能源行業(yè)中，市場無法解決的問題很多。首先是外部性問題顯著。能源的大量開采利用有負(fù)面影響，除了不可再生能源資源耗竭，任何一種能源在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)階段都會(huì)不同程度地?fù)p害環(huán)境，產(chǎn)生環(huán)境成本。其次，不確定性是能源問題的另一重要特性。礦物燃料的儲(chǔ)量、未來價(jià)格和成本趨勢、技術(shù)變革、發(fā)現(xiàn)新資源儲(chǔ)量或新能源品種的機(jī)會(huì)、環(huán)境污染的危險(xiǎn)等等，都包含著極大的不確定性，并反映在能源價(jià)格上，常常需要政府的政策來減少不確定性。最后，能源的公平性常常受到挑戰(zhàn)。與能源有關(guān)的公平問題至少存在三個(gè)方面：國內(nèi)、國際與代際之間，即國有的能源資源在國內(nèi)、國際與代際之間如何進(jìn)行分配的問題，具體反映為價(jià)格政策和價(jià)格補(bǔ)貼等等。如果政府對能源壟斷監(jiān)管不到位，其他群體的利益就會(huì)受到侵害。
　　對中國來說，《能源法》確立的能源市場主導(dǎo)定價(jià)，決定了中國今后經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)首要任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。但目前取得的效果不是很明顯，高耗能企業(yè)依然高速增長。節(jié)能減排一般有兩個(gè)層面：一是市場能解決的，也就是通過提高能源價(jià)格(反映稀缺和環(huán)境成本)，依靠企業(yè)和個(gè)人自身動(dòng)力進(jìn)行節(jié)能減排；二是市場不能解決的問題，需要政府通過行政手段，包括投入節(jié)能減排資金、綠色貸款、采取特殊政策等等。政府目前的工作重心主要是在第二層面，第一層面做得不夠。能源價(jià)格市場為主，政府為輔，就是由價(jià)格反映稀缺和環(huán)境成本，推動(dòng)第一層面的節(jié)能減排。第一層面是節(jié)能減排的關(guān)鍵，但是如果沒有能源價(jià)格改革的支持，節(jié)能減排將事倍功半。
　　《能源法》的另一個(gè)重要方面是對能源管理的架構(gòu)做出了規(guī)定：能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施國家能源戰(zhàn)略，制定和實(shí)施能源規(guī)劃、能源政策，對全國能源各行業(yè)進(jìn)行管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域的發(fā)展與改革工作。能源主管部門的名稱是什么并不重要，關(guān)鍵是職能，即統(tǒng)一管理全國能源工作。目前中國能源管理的職能部門比較分散，很難綜合有效管理。成立能源主管部門可使能源資源進(jìn)行優(yōu)化配置和有效利用；可使能源問題有統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的聲音；既有利于能源外交，也有利于能源合作。