但是迄今為止，首批4個海上風(fēng)電項目仍未全部開工，第二批項目也處于擱淺狀態(tài)。
    對此，方正證券(601901,股吧)新能源行業(yè)分析師張遠(yuǎn)德指出，當(dāng)前海上風(fēng)電項目發(fā)展不暢的主要原因在于，各開發(fā)商為爭取海上風(fēng)電特許開發(fā)權(quán)，從而導(dǎo)致中標(biāo)價格較低。
    據(jù)記者了解，首批四個中標(biāo)項目的上網(wǎng)電價平均為0.68～0.78元/千瓦時，已接近陸上風(fēng)電的價格。但是海上風(fēng)電投資成本約為陸上風(fēng)電的2倍，且維護(hù)成本較高，開發(fā)商面臨很大的經(jīng)營壓力。
    沈宏文告訴《中國科學(xué)報》記者，首批海上風(fēng)電項目開發(fā)停滯不前，還有一個主要原因目前海上風(fēng)電開發(fā)主要集中在近海海域和潮間帶，且規(guī)劃面積較大，與原有的海洋開發(fā)規(guī)劃發(fā)生沖突。
    沈宏文說：“由于涉及到漁業(yè)部門、環(huán)保部門等多個海洋主管的利益分配，這種互相扯皮的結(jié)果導(dǎo)致了海上風(fēng)電開發(fā)裹足不前。”
    在此情形之下，張遠(yuǎn)德認(rèn)為，“特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)為常規(guī)審批”不僅能夠破除目前海上風(fēng)電發(fā)展困局、吸引開發(fā)商投資，而且也能推動風(fēng)機廠商加大研發(fā)，提高風(fēng)電機組性能、降低風(fēng)機成本，促進(jìn)我國海上風(fēng)電健康穩(wěn)定發(fā)展。
    沈宏文也指出，過去以招標(biāo)制為主的開發(fā)方式導(dǎo)致“用海”矛盾突出。而審批制有利于控制開發(fā)節(jié)奏，加強不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)力度。
    業(yè)內(nèi)態(tài)度謹(jǐn)慎
    盡管此次海上風(fēng)電前期工作項目的獲批意味著我國海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)制度開始出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，但由于只是“暫行”的方法，沒有通過出臺新政策加以坐實，因此，不少風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對此的表態(tài)都比較謹(jǐn)慎。
    金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，因為政策還沒有得到最終確認(rèn)，所以不便對此進(jìn)行直接評價。
    華銳風(fēng)電方面則對《中國科學(xué)報》記者回應(yīng)稱，由于該政策走向目前尚不明朗，公司不想對此作出評價。
    “對于海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)將變?yōu)槌Ｒ?guī)項目審批的事情，就我個人而言，并沒有聽說有關(guān)的新政策將要出臺。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖告訴《中國科學(xué)報》記者。
    但沈宏文指出，能源局批準(zhǔn)南方電網(wǎng)、粵電集團開展海上風(fēng)電項目的前期工作，表現(xiàn)出對“特許權(quán)招標(biāo)變?yōu)槌Ｒ?guī)項目審批”這種新形式的認(rèn)可，“我認(rèn)為如果試行的效果較好，今后必然會得到相應(yīng)的政策支持”。
    上述金風(fēng)科技負(fù)責(zé)人也指出：“政策的支持對于風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。海上風(fēng)電的相關(guān)政策如有調(diào)整，一定是基于行業(yè)發(fā)展的具體特點進(jìn)行。我認(rèn)為，這對行業(yè)的長期發(fā)展是有利的。”