黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。(三湘都市報A06版)
但凡首創(chuàng),總是需要一些勇氣的。黑龍江在氣候資源立法上第一個“吃螃蟹”,勇氣之余,卻也沾染了橫行者的霸氣,直讓一干網(wǎng)友驚愕得哀嘆,“看來今后老百姓曬太陽、開窗通風也得繳稅了”。
“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”,專制如封建王朝,似乎也只管到了土地和臣民,并未連空氣和陽光都大包大攬,否則斗膽如犬儒哲學家第歐根尼,只怕也不敢對著亞歷山大大帝大吼“滾開,別擋了我的陽光!”。查閱《中華人民共和國憲法》,第九條第一款規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有”,而并無“氣候資源國有”的說詞。從廣義的角度看,氣候資源可算是自然資源的一種,但它與我們平常所指的自然資源應是有區(qū)別的,因為礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等都是有限的,如果不進行規(guī)范,任憑你占我奪,必定導致無序開發(fā)而枯竭;但風能和太陽能則取之不盡用之不竭,強行收歸國有似無必要,至少目前看來是這樣。如此,黑龍江的這一規(guī)定既缺乏法律依據(jù),必要性也大可商榷。
更重要的是,這個立法不合時宜。能源危機是當今全球共同面臨的問題,自20世紀80年代以來,發(fā)達國家競相投入巨大的人力和物力開發(fā)太陽能、風能、潮汐能等可再生能源,對參與開發(fā)的個人和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和專項補貼。近年來,我國政府也制定了一系列政策和措施,鼓勵開發(fā)新能源。由于風能與太陽能的開發(fā)需要較高的技術水平和較大的資金投入,而且產(chǎn)生效益也遠不如房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)來得快,因此盡管國家支持、政府補貼,很多企業(yè)也不是那么樂意涉足這一領域。而現(xiàn)在,在黑龍江開發(fā)風能和太陽能要報氣象部門批準,企業(yè)花錢費力探測出的資源還要國有,那誰還有積極性呢?這不是公開與國家政策唱對臺戲,存心扼殺新能源革命嗎?