思
　　裝備制造業(yè)渴望發(fā)力
　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，一直困擾著行業(yè)的快速發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的突破，而要真正實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家能源安全，掌握裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)必不可少。
　　市場(chǎng)人士分析稱，前些年中國(guó)能源“走出國(guó)門”更多的是進(jìn)行資源的開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈上游布局發(fā)展，而如今則開始把目光投向了裝備產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。未來，中國(guó)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)要在海外市場(chǎng)取得博弈的成功，政府和企業(yè)必須共同發(fā)力?！?br /> 　　有專家指出，國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的弱勢(shì)，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等方面，其中，設(shè)備關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)又常常受制于外資企業(yè)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于被動(dòng)局面。
　　但值得欣慰的是，我國(guó)新能源裝備制造行業(yè)的情況起點(diǎn)高、要求高，相對(duì)傳統(tǒng)能源裝備要樂觀一些。光伏、風(fēng)電等新能源領(lǐng)域的制造技術(shù)一直處于世界頂端水平，但同時(shí)也要清醒的認(rèn)識(shí)到，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁乏力、產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存環(huán)境較為惡劣，與其他裝備制造行業(yè)基本相同。
　　“為能夠在全球新一輪能源競(jìng)賽中保持領(lǐng)先地位，加大對(duì)國(guó)內(nèi)高端綠色能源裝備制造行業(yè)的扶持顯得尤為重要，相關(guān)政府部門應(yīng)給予足夠的重視與扶持。事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度一直處于比較低的水平，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家4%-5%的水平相比，差距甚大，同時(shí)，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力也亟待提升”。上述市場(chǎng)人士介紹說。
　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國(guó)際合作中心主任李俊峰指出，國(guó)家應(yīng)給予新能源裝備行業(yè)相關(guān)的政策資金支持，為企業(yè)保留一個(gè)合理的利潤(rùn)空間。李俊峰舉例說，德國(guó)歷來被認(rèn)為是制造業(yè)水平最強(qiáng)的國(guó)家，一個(gè)重要原因是，德國(guó)制造業(yè)普遍擁有較高的利潤(rùn)空間。沒有充足的利潤(rùn)空間，就不可能有高額的創(chuàng)新投入，就更談不上創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的綠色裝備制造業(yè)，需要政府、銀行、開發(fā)商達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。　
　　當(dāng)前，在國(guó)際金融大環(huán)境背景下，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家已開始將高技術(shù)、高附加值的裝備生產(chǎn)和加工制造由海外陸續(xù)收回至本土，并采取很多鼓勵(lì)政策，如稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)投資商、制造商回歸本土。在這種情況下，中國(guó)裝備制造業(yè)不僅需要繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，更需要政府在政策上的引導(dǎo)和“保護(hù)”，從而避免錯(cuò)失新能源裝備制造業(yè)的最佳發(fā)展時(shí)期。
　　盼
　　產(chǎn)業(yè)體系亟待完善
　　毋庸置疑，風(fēng)電作為清潔能源，是事關(guān)我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向。而海上風(fēng)電具備更大的潛力。然而，如何將這些潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力？如何創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值？這就要求政府做好產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，要理順管理體制、加大改革力度和健全產(chǎn)業(yè)政策，通過有效發(fā)揮政府的服務(wù)和監(jiān)督職能為行業(yè)的發(fā)展鋪就高速發(fā)展之路。
　　然而，與成熟的陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相比，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍沒有建立起來。一般而言，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)包括風(fēng)電機(jī)組、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安裝施工等。
　　雖然五大電源投資企業(yè)和中廣核、國(guó)華、三峽、河北建投、魯能、粵電等能源投資企業(yè)，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)或正在開發(fā)建設(shè)一些海上風(fēng)電項(xiàng)目，但真正海上風(fēng)電施工經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)屈指可數(shù)。另外，中國(guó)海上風(fēng)電起步遠(yuǎn)落后于歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，安裝施工設(shè)備上嚴(yán)重短缺。其次，國(guó)內(nèi)專業(yè)的風(fēng)電安裝船，在技術(shù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域也相對(duì)比較落后，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)今海上風(fēng)電快速發(fā)展的節(jié)奏。
　　此外，據(jù)了解，適合海上風(fēng)電的5MW和6MW大容量機(jī)組在制造方面還處于少量試運(yùn)行階段。實(shí)際的施工發(fā)電經(jīng)驗(yàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存較大的差距。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈缺少系統(tǒng)的的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是掣肘整個(gè)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展的原因。
　　據(jù)北京鑒衡認(rèn)證中心蔡繼峰介紹，目前，中國(guó)雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對(duì)工程全過程實(shí)踐實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)。
　　中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長(zhǎng)謝宏文表示，海上風(fēng)電選址需要考慮空中及水面航道、雷達(dá)影響范圍、海洋功能區(qū)劃、港口碼頭、錨地、自然保護(hù)區(qū)、灘涂圍墾及養(yǎng)殖、軍事用海等。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個(gè)部門，各部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，加大了前期協(xié)調(diào)工作的難度。據(jù)悉，僅海域使用論證使用許可、海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證即需要2年以上。
　　另外，缺乏科學(xué)的招標(biāo)權(quán)責(zé)機(jī)制也制約了海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)由國(guó)家能源局主持開展，按照有關(guān)規(guī)定，海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)后，還需要經(jīng)過國(guó)家海洋局、交通運(yùn)輸部以及國(guó)家海事局等部門的核準(zhǔn)，最后上報(bào)到國(guó)家發(fā)展改革委。因此，當(dāng)務(wù)之急是要破除多頭審批難題。