另外還有一種思路是推行可交易配額制。今年三月國家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》,對各省市能源消費總量中可再生能源比重目標和全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標做出規(guī)定,同時要求除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量,應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上,并明確提出要建立可再生能源電力綠色證書交易機制。
從對可再生能源支持效果方面來看,配額制是數(shù)量政策,補貼是價格政策,理論上兩種政策擇一即可,可以達到相同效果。也就是說,配額制如果設(shè)計的好的話,可以取代目前的補貼政策和全額收購制度。配額制能夠保證可再生能源發(fā)展目標的達成,而以綠色證書的形式允許配額在市場上交易可以降低成本,比單純實行配額制更具有成本有效性。但需要指出的是,可交易配額制的市場設(shè)計對于是否能夠達到目標以及實現(xiàn)成本有效性至關(guān)重要。細節(jié)是魔鬼,包括各省可再生能源發(fā)展目標設(shè)定、交易方式、交易范圍、和碳交易市場等規(guī)則的設(shè)計都是決定配額制和綠色證書交易制度能否成功的關(guān)鍵。