而目前一個(gè)較為突出的問(wèn)題是，一些地區(qū)輸電規(guī)劃仍滯后于電源規(guī)劃。

　　王民浩稱(chēng)，比如我國(guó)金沙江干流的許多西電東送工程，白鶴灘、梨園、阿海等工程，目前是送電南方電網(wǎng)的廣東、廣西等地區(qū)，還是送電華中或者華東地區(qū)就存在很大爭(zhēng)議，需要在“十二五”期間結(jié)合這些工程實(shí)施情況研究協(xié)調(diào)與明確。

　　此外，“十一五”水電規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)雖然已超額實(shí)現(xiàn)，但開(kāi)工目標(biāo)僅實(shí)現(xiàn)27.1%，所以“十一五”末和“十二五”初加快核準(zhǔn)大型水電項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn) “十二五”和2020年水電發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　除水電外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在大步躍進(jìn)，但同樣面臨輸電難題。

　　從2003年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)率達(dá)到70％以上。到2009年底，全國(guó)風(fēng)電建設(shè)總?cè)萘繛?268萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)運(yùn)行容量為1767萬(wàn)千瓦，總吊裝容量達(dá)到2412萬(wàn)千瓦。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。

　　“目前對(duì)于風(fēng)電的最新發(fā)展目標(biāo)已基本明確，2015年全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦，到2020年全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億千瓦，其中含海上風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。”上述參與規(guī)劃的專(zhuān)家稱(chēng)，“未來(lái)出臺(tái)的規(guī)劃將強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)輸配能力與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)風(fēng)電電源時(shí)，必須考慮電網(wǎng)配套建設(shè)。”

　　爭(zhēng)議太陽(yáng)能

　　2004年以來(lái)，在國(guó)際光伏市場(chǎng)的強(qiáng)大需求拉動(dòng)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2009年太陽(yáng)電池年產(chǎn)量到達(dá)4000MWp，約占全球產(chǎn)量的43%，成為全球最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)家。然而，與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)在太陽(yáng)能應(yīng)用領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢。

　　“對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和定位，是目前參與指定規(guī)劃的專(zhuān)家討論比較多的環(huán)節(jié)。”上述參與規(guī)劃的專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，有些專(zhuān)家認(rèn)為，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)成本過(guò)高，而且其原料多晶硅存在環(huán)境污染等問(wèn)題，不適合大規(guī)模發(fā)展，而也有專(zhuān)家認(rèn)為，太陽(yáng)能等尚在發(fā)展早期，應(yīng)大力支持其快速發(fā)展。

　　根據(jù)《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)初步規(guī)劃到2015年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦，到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。

　　曾少軍表示，雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年位居世界產(chǎn)量首位，但國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)依然嚴(yán)重滯后。尤其國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電中標(biāo)電價(jià)過(guò)低的問(wèn)題，嚴(yán)重困擾了企業(yè)的發(fā)展。他建議，對(duì)于光伏發(fā)電這種新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)、補(bǔ)貼電價(jià)，而非采用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的“招標(biāo)定價(jià)”方式，以促進(jìn)其發(fā)展。

　　“針對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用，目前給它的定位是按照‘統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展’的原則，有針對(duì)性的予以發(fā)展。”上述參與規(guī)劃的專(zhuān)家說(shuō)，比如在太陽(yáng)能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū)，建設(shè)一批集中并網(wǎng)的光伏發(fā)電；在偏遠(yuǎn)、無(wú)電地區(qū)推廣戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，為大約200萬(wàn)戶(hù)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民提供基本生活用電；同時(shí)在城鎮(zhèn)推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。