2010年9月10日，我國首輪100萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標在北京開標。參與競標的企業(yè)以國企為主，華能、大唐、國電、華電、中電投五大發(fā)電央企及下屬的新能源子公司均參與其中?！?br /> 　　此前，海上風(fēng)電只有上海東海大橋10萬千瓦項目作為示范，其稅后上網(wǎng)電價為0.978元/千瓦時，在地方政府補貼0.17元的情況下，海上風(fēng)電要想盈利，上網(wǎng)電價至少要達到0.80元/千瓦時。”
　　但此次海上風(fēng)電特許權(quán)項目最終的中標價格結(jié)果是：濱海30萬千瓦的風(fēng)電項目的中標價為0.737元/千瓦時；射陽30萬千瓦的風(fēng)電項目的中標價為0.7047元/千瓦時；大豐20萬千瓦風(fēng)電項目的中標價為0.6396元/千瓦時；東臺20萬千瓦風(fēng)電項目的中標價為0.6235元/千瓦時。
　　眾多專家對于這一價格能否在長期實現(xiàn)盈利表示懷疑，并認為海上風(fēng)電是高投入，但不是高回報。江蘇龍源潮間帶風(fēng)場造價約為15000元/千瓦，發(fā)電量可以折算成2400小時-2500小時/年， 按照平均電價0.65元計算，投資回報率在12%左右。
　　作為海洋永久構(gòu)筑物工程，海上風(fēng)電場的建設(shè)要求比海上石油平臺還要高。因為海上風(fēng)機底座要求更加堅固，從而使得樁基工程投入更大，且需要鋪設(shè)海底電纜來傳輸電能，加之建設(shè)、維護工作均需要專業(yè)船只和設(shè)備作業(yè)。因此，相對于約4.5億元至5億元的一個陸地風(fēng)電場的建設(shè)成本，海上風(fēng)電場的建設(shè)成本至少是陸地風(fēng)電場的兩三倍。
　　在海上風(fēng)電項目的建設(shè)過程中，海上風(fēng)電機組成本占45%，支撐結(jié)構(gòu)占25%，其余包括電網(wǎng)連接21%、安裝7%。而陸地風(fēng)電場成本中，風(fēng)機占比64%，支撐結(jié)構(gòu)占16%，電網(wǎng)連接占1%?？梢?，支撐結(jié)構(gòu)占比中，海上風(fēng)電比陸上風(fēng)電場的成本高出56%?！?br /> 　　高成本低電價，出路何在？此前中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院做出的可行性研究報告顯示，濱海、射陽、東臺、大豐四個風(fēng)電場含稅上網(wǎng)電價依次為每度1.0620元、1.0450元、0.9553元和0.9645元。
　　“海上風(fēng)電合理的電價水平應(yīng)該比陸上高50%到70%，因此合理電價應(yīng)該是0.9元甚至1元以上。”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰認為。
　　那么，既然虧本，企業(yè)還積極血拼，用意何在？即使虧本也要提前占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)，這不失為一種策略。另外，中標的中國電力央企多以傳統(tǒng)火電為主，政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定可再生能源發(fā)電配額，所以，電力央企此舉在業(yè)內(nèi)人士看來，相當于為自身累積配額。
　　2007年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，為非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強制性市場份額目標：從2010年到2020年，權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?%和8%以上。而從五大發(fā)電集團的電源結(jié)構(gòu)看，截至2009年底，中電投和華能的風(fēng)電裝機占比最低，分別為1.47%和2.58%，其次是大唐，風(fēng)電裝機占比為3.43%。未來的趨勢是，新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比標準會越來越高，而優(yōu)質(zhì)資源是有限的，先下手為強，大型發(fā)電企業(yè)寧肯虧損也要完成“攤派”任務(wù)。而且，該比例的存在意味著，將來想申請更多的火電裝機，就必須先提高新能源裝機規(guī)模?，F(xiàn)在強制的新能源電源占比低，撬動的杠桿卻很大，新能源裝機的虧損可以通過其他盈利來彌補，這是大型發(fā)電企業(yè)敢于虧本搶奪新能源資源的根本原因?！?br /> 　　與此同時，由于海上風(fēng)電的主要成本集中在安裝和運輸，隨著專業(yè)化程度的提高，海上風(fēng)電開發(fā)成本將有大幅下降。陸地風(fēng)電場建設(shè)與風(fēng)機的投資比例大致是3：7，而海上風(fēng)場中設(shè)備的比例小于50%，安裝、建設(shè)、運營、維護成本比陸地上都要高?！?br /> 　　更何況，此次招標的海上風(fēng)電還只是示范項目，預(yù)計未來多次招標后中標價格會逐漸趨于合理。