在地方政府立項后，項目業(yè)主開始編制可行性研究報告。可行性研究報告主要包括，論證工程建設(shè)的必要性、查明風(fēng)力資源參數(shù)、風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件、風(fēng)電場的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、財務(wù)評價等。
　　在可研報告編制完成后，項目業(yè)主、市縣發(fā)改委向省級發(fā)改委申請核準(zhǔn)文件，并附加風(fēng)資源配置文件、測風(fēng)數(shù)據(jù)報告、環(huán)評報告、壓覆礦資源評估報告、接入審查意見、節(jié)能評估審查意見等文件。
　　現(xiàn)階段，國家能源局將企業(yè)投資風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放地方政府，省發(fā)改委下放核準(zhǔn)到市級發(fā)改委，但申報核準(zhǔn)計劃仍然由省發(fā)改委統(tǒng)一匯總。
　　張亮介紹，“這一期間涉及到一些公關(guān)工作，如項目在核準(zhǔn)名單中的排名一定要靠前，提前預(yù)判國家能源局年度核準(zhǔn)計劃容量。雖然風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)下放，但國家能源局制定年度風(fēng)電核準(zhǔn)計劃，只當(dāng)列入計劃的項目才能獲得可再生能源補(bǔ)貼。一些企業(yè)為納入核準(zhǔn)計劃，不得不強(qiáng)力公關(guān)，自上而下落實核準(zhǔn)。”
　　煎熬：貫穿核準(zhǔn)到開工進(jìn)程
　　項目業(yè)主拿到風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃后，核準(zhǔn)似乎變得簡單了。“但其實不然，電網(wǎng)接入、土地預(yù)審、林地審查、環(huán)評、礦產(chǎn)覆壓等工作需要同步開展。”張亮說。
　　解決風(fēng)電消納的首要問題是接入電網(wǎng)。首先需要委托設(shè)計單位編制接入系統(tǒng)可研設(shè)計，向當(dāng)?shù)仉娏巨k理接入系統(tǒng)審查，申請省級接入系統(tǒng)核準(zhǔn)文件及電價保證函。
　　土地預(yù)審涉及的部門繁多，包括地方國土局，省國土廳規(guī)劃處、土地利用管理處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、礦產(chǎn)資源管理處等多個部門。土地規(guī)劃部門主導(dǎo)土地預(yù)審，能否獲得預(yù)審文件，考驗項目經(jīng)理的智慧。
　　近年來，隨著國家天然林資源保護(hù)工程及各類保護(hù)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整與設(shè)立，逐步的縮小了林區(qū)開發(fā)風(fēng)電的范圍，但政策滯后于項目推進(jìn)。前期項目積累和鋪墊，會被一紙文件或一條政策完全的顛覆，甚至是前功盡棄。
　　“2013年5月，國家出臺關(guān)于限制在涉林區(qū)域建設(shè)項目的政策，直接影響2013年以前占用林地開發(fā)風(fēng)電項目的核準(zhǔn)及施工，一些企業(yè)不得不尋求非正常渠道獲得審批。”張亮說。