對我國風能發(fā)展的思考與建議
　　一、我國風能發(fā)展攤大活少
　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國風電裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的7%，但是實際發(fā)電量僅占全國的2.7%，說明我國風電設備的使用率堪憂，風電實際平均利用小時數(shù)同比減少近10%及超過國際最高限一半以上的棄風率也印證了這一點，我國風電還有相當大的擴展空間。特別是我國沒有掌握風電并網(wǎng)核心技術(shù)，提供的風電質(zhì)量不高，電網(wǎng)運營商故意推遲風電并網(wǎng)并減少購買風電，全國有近二成的風電產(chǎn)能被閑置，使風電投資回報率進一步降低?；痣婋m然高污染、高消耗，但是價格低，受電網(wǎng)偏愛的局面，還是籠罩在我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的陰云。另外大功率海上風電技術(shù)較發(fā)達國家仍有較大差距，可以幫助周轉(zhuǎn)風能的儲能技術(shù)不先進，都需要我們認真思考中國風電的未來發(fā)展之路。
　　二、政策扶持需切實全面細化
　　從1994年至今，我國在鼓勵風電發(fā)展方面出臺了20余項法規(guī)和政策，從鼓勵建設風電場，下放風電項目審批權(quán)到收回審批權(quán);從對外資風機免進口稅到對風機關鍵零部件和材料進口實行退稅，鼓勵風機國產(chǎn)化;從招標確定上網(wǎng)電價，實行風電費用分攤制度(風電上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價部分，通過全國征收的可再生能源電價附加費分攤解決)到執(zhí)行風電標桿上網(wǎng)電價;從對風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化實施專項補貼到調(diào)控風電設備產(chǎn)能過剩;從嚴控風電裝備產(chǎn)業(yè)盲目擴張到加強質(zhì)量控制，支持研發(fā)。
　　2015年年初，又出臺了差別化下調(diào)陸上各資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)價格政策，此舉雖可在一定程度上倒逼行業(yè)質(zhì)量提升，但將進一步降低陸上風電場運營收入和行業(yè)利潤，給自2011年以來長期靠補貼運營的風電商現(xiàn)金流帶來巨大影響。我國宜結(jié)合能源計劃和新能源發(fā)展目標，出臺切實配合政策，引導風電行業(yè)健康運營。更多參照風電運行良好國家的政策，像美國政府為風電行業(yè)提供多樣化的補貼，包括聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)、投資稅收抵免(ITC)等，實行加速折舊，以及可再生能源配額制政策;墨西哥立法規(guī)定新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，利用金融杠桿，設立能源銀行，固定每MWh電能傳輸和分配價格;德國為海上風電建設提供穩(wěn)定的政策支持。
　　三、提高風能資源利用率
　　我國風力資源豐富，據(jù)行業(yè)估計可開發(fā)利用的風能儲量為10億千瓦。主要分布在長江到南澳島之間的東南沿海及其島嶼，包括遼東半島、山東、黃海之濱、南澳島以西的南海沿海、海南島和南海諸島，內(nèi)蒙古從陰山山脈以北到大興安嶺以北，新疆達坂城，阿拉山口，河西走廊，松花江下游，張家口北部等地區(qū)以及分布各地的高山山口和山頂。我國風能利用尚存在一些限制及弊端：如風速不穩(wěn)定，產(chǎn)生的能量大小不穩(wěn)定，風能利用受地理位置限制，轉(zhuǎn)換效率低，布局不合理，棄風限電損失大等問題。
　　我國應進一步重視風電相關技術(shù)和設備開發(fā)，提高風電容量系數(shù)和風能資源利用效率，減少棄風現(xiàn)象，加強風電并網(wǎng)能力。特別是海上風電開發(fā)，我國尚有很大發(fā)展空間，應重視此領域的項目投資和建設，加強在靠近負荷區(qū)域的風電項目開發(fā)。另外在風能資源的評估上，應進一步加強專業(yè)性和系統(tǒng)性，以對全國風能資源開發(fā)和風電項目建設起到指引性作用，避免低效投資。
　　四、打開多元化經(jīng)營模式
　　我國風電產(chǎn)業(yè)目前處在擴大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段，風電企業(yè)盈利能力差，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家的仍有巨大差距。風電消納問題尚多，大區(qū)之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級電網(wǎng)以及電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展亟需加快推動和強化，需形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應的聯(lián)網(wǎng)能力，需把風電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規(guī)劃研究的前提，構(gòu)建對清潔能源“友好”的整體電力系統(tǒng)。
　　加快電力運行管理的市場化改革，通過擴大資源配置范圍、加快蓄能電站建設等手段實現(xiàn)多種電源互補、電網(wǎng)跨區(qū)互補，另外優(yōu)化電力系統(tǒng)，抓緊研究以清潔能源供熱的相關鼓勵措施。我國風電開發(fā)經(jīng)營模式也應進一步多元化，廣泛吸引社會資本投資建設并參與運營，特別是與公共設施開發(fā)結(jié)合，即目前國家大力倡導的PPP融資模式。通過政府購電協(xié)議等方法確保風電項目運營后的盈利空間和市場穩(wěn)定性。用戶也可作為風電項目的投資者，長期投資，長期消費和長期獲益，可進一步促進風電并網(wǎng)和風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。