并非只有中節(jié)能，就連實力更強的五大電力均未能避免棄風限電的厄運，記者當日走訪達坂城多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)限電達到70%左右，處于運行狀態(tài)中的機組寥寥可數(shù)。有電力企業(yè)員工介紹，即使運行中的許多風機，也是風電場的“標桿”風機。即主要用于風資源檢測的風機，這些風機在限電情況下也不會停止工作。
　　開發(fā)商不可承受之重
　　對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的新疆地區(qū)來說，風電曾經(jīng)是當?shù)厝搜壑械尿湴?，也是對外的談資。由于風電上網(wǎng)補貼是中央政府給撥款，對于地方政府來說不會造成任何財政壓力，發(fā)展風電，一方面拉動投資，另一方面，風電屬于清潔能源，滿足了省內(nèi)不斷增長的電力需求。而且，在西電東送工程的推動下，達坂城清潔的電力被源源不斷的輸送到了華中、華南諸多省份，漸漸的，風電成為撬動經(jīng)濟的引擎。
　　“失調(diào)發(fā)展從2005年開始，當時有規(guī)定說為保障電網(wǎng)安全，電網(wǎng)線負荷率達15%，新增項目就不上了，可是最后線符合率到30%，新項目也并未停滯。近三年，新增裝機更是每年成70%的增速在增長。”一位當?shù)仫L電企業(yè)從業(yè)者告訴記者。
　　一位達坂城從業(yè)10年的業(yè)內(nèi)人士對此感受頗深：“從2005年開始，風電產(chǎn)業(yè)相對來說比較計劃經(jīng)濟的，當時政府很是扶持，但是近些年，政府對新能源的態(tài)度在轉(zhuǎn)變，不再是支持了，甚至有種‘綁架’的味道。”
　　據(jù)記者了解，在達坂城當?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)中有一個不成文的訴求。一個企業(yè)想拿到路條，需要向政府繳納一定數(shù)額的“風資源補償費”或者“生態(tài)恢復費”。這個入場費最高時達到2000萬元。但入場費概念十分模糊，有時候企業(yè)繳納了才能獲得路條，有時候在企業(yè)獲得路條后，繳納費用才能正式批復。而且獲得后兩年不開工，政府會將路條收回。而相關部門也并不會開具正規(guī)發(fā)票，只會給企業(yè)一個收據(jù)。有當?shù)厝耸勘希?ldquo;這項潛規(guī)則在其它地區(qū)也普遍存在，但新疆尤為嚴重。由于沒有正規(guī)發(fā)票，國企審計通不過，這些路條費成為了電力企業(yè)的‘壞賬’。”最終形成這幾年民企拿到項目越來越多，國企拿到手越來越少的趨勢。
　　過去，達坂城的玩家主要是央企(包括地方國企)，隨著煤炭價格的下跌，不少煤老板也轉(zhuǎn)型做了起“風電”。“我曾經(jīng)在這見過一個民營企業(yè)，注冊資本才50萬元。一些有政府背景的老板，獲得路條，沒有開發(fā)能力，就將它們倒賣給需要路條的央企，一個5萬千瓦風電項目的路條甚至能賣到2000萬元，近些年，自治區(qū)政府管控很嚴，因此國企只能以控股的性質(zhì)控股民企，而民企很愿意被控股，因為他們什么不做還能分紅，但對于央企來說，卻影響項目收益。”一位當?shù)仄髽I(yè)負責人表示。
　　國家發(fā)改委曾試圖挽救這一扭曲的產(chǎn)業(yè)，其價格司醞釀于2015年6月30日實施新的風電上網(wǎng)電價，將第一類、二類、三類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢，調(diào)整后的標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元。達坂城屬于一類風資源區(qū)，但這項政策反而激發(fā)出新一輪的搶裝潮，為了搶在新的價格落地之前享受下調(diào)前的上網(wǎng)電價，有業(yè)內(nèi)人士爆料，新疆今年上旬的搶裝規(guī)模達到500萬千瓦。
　　在烏魯木齊，《能源》記者采訪到了一家央企分公司的總經(jīng)理，他一見到記者便大倒“苦水”。