其次是巴黎氣候大會(huì)成果的法律約束力。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里認(rèn)為2015年巴黎氣候協(xié)議不會(huì)像《京都議定書》那樣是一個(gè)條約，也不應(yīng)有約束力。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德則堅(jiān)持巴黎氣候大會(huì)可能達(dá)成的協(xié)議應(yīng)有法律約束力，否則就意味著無法促使相關(guān)國(guó)家履行做出的承諾。由于巴黎氣候大會(huì)達(dá)成的成果還需要得到各國(guó)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，因此未來即便達(dá)成有法律約束力的協(xié)議，如何批準(zhǔn)協(xié)議仍然困難重重。
　　由此可以看出，在對(duì)待巴黎氣候大會(huì)新協(xié)議的法律約束力問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在很大分歧。原因在于，對(duì)主辦方法國(guó)和歐盟其他一些國(guó)家而言，讓巴黎氣候大會(huì)不再重蹈哥本哈根氣候大會(huì)的覆轍，是令整個(gè)歐洲重新彰顯全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一一次機(jī)會(huì)。另外，歐盟在氣候變化問題上一直執(zhí)著追求高目標(biāo)，歐盟國(guó)家希望新協(xié)議能確保各國(guó)提出的減排目標(biāo)得以實(shí)際落實(shí)并接受定期復(fù)審，確保之后的每5年可以在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下對(duì)各國(guó)承諾的減排目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行一次復(fù)審，并希望將其以法律形式在新協(xié)議中固定下來。
　　中國(guó)已成全球氣候治理的利益攸關(guān)方
　　在這些困難面前，大國(guó)的引領(lǐng)作用尤為重要。中國(guó)已成為影響全球氣候變化的“利益攸關(guān)方”。中國(guó)正在憑借中美間已建立的在全面能源和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作框架，積極拓展大國(guó)低碳合作。
　　2015年9月25日，在習(xí)近平主席訪問美國(guó)期間，中美兩國(guó)發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。習(xí)近平主強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)愿意繼續(xù)承擔(dān)同自身國(guó)情、發(fā)展階段、實(shí)際能力相符的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)愿意同世界各國(guó)一道，在落實(shí)發(fā)展議程的過程中，合作應(yīng)對(duì)氣候變化。”在2014年11月APEC峰會(huì)期間，中美兩國(guó)剛剛發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，僅僅10個(gè)月過去，中美就再次聯(lián)手在氣候變化問題上發(fā)聲?？梢哉f，這份聯(lián)合聲明為今年12月的巴黎氣候大會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使得巴黎的行動(dòng)路線圖逐漸清晰起來，也標(biāo)志著中國(guó)在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行“大國(guó)治理”的又一次實(shí)踐。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)氣候變化問題“表現(xiàn)積極”。2014年11月訪華期間，奧巴馬宣布2025年美國(guó)溫室氣體排放總量在2005年基礎(chǔ)上減少26%~28%。應(yīng)對(duì)氣候變化政策將成為奧巴馬個(gè)人的一大政治遺產(chǎn)。奧巴馬在巴黎氣候大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議表示“樂觀”，并認(rèn)為此次大會(huì)也將表明恐怖襲擊阻止不了全世界“為子孫后代建設(shè)一個(gè)更加美好的未來”。
　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)全球氣候變化的影響仍在擴(kuò)大，中國(guó)面臨的國(guó)際社會(huì)壓力仍將持續(xù)，而全球氣候變化問題的解決需要中國(guó)積極參與的呼聲也愈燃愈烈。氣候外交的重要關(guān)切之一是保證中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，保護(hù)全球氣候。
　　在氣候變化領(lǐng)域，中歐之間與中美之間的矛盾焦點(diǎn)不同，歐盟壓中國(guó)減排，美國(guó)要將中國(guó)納入大國(guó)體系。全球氣候治理中大國(guó)發(fā)揮了重要作用，從歷史累計(jì)排放量看，美國(guó)第一（27%）；歐盟28個(gè)成員國(guó)第二（25%）；中國(guó)第三（11%）。二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家的碳排放量超出世界有史以來二氧化碳排放量的三分之二以上。中美歐在氣候變化領(lǐng)域上有分歧，也有合作。中國(guó)正在憑借中美間已經(jīng)建立的全面能源和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作框架，積極拓展大國(guó)低碳合作。自與美國(guó)、法國(guó)等發(fā)表聯(lián)合聲明之后，中、美、歐三方的地緣政治角力逐漸重新向合作的方面平衡，彼此之間對(duì)于氣候變化的合作共識(shí)正在逐步形成。更重要的是，三方誰都不希望巴黎氣候大會(huì)以失敗告終。巴黎氣候大會(huì)的成功，將最終取決于各方如何在區(qū)別的責(zé)任中找到一個(gè)圓滿的平衡點(diǎn)。
　　“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”作為一個(gè)整體代表了全部發(fā)展中國(guó)家，本身就形成了強(qiáng)大的政治力量。溫室氣體排放能力，尤其是排放潛力的日益呈現(xiàn)，加上本身就具有的政治權(quán)力，使得“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”成為氣候談判的三大力量之一。中國(guó)作為排放大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的代表，與印度、巴西兩大發(fā)展中國(guó)家簽署了氣候變化聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家為全球應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該努力做出貢獻(xiàn)。以發(fā)展中國(guó)家為依托，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，符合中國(guó)的根本利益。因此，基礎(chǔ)四國(guó)（由中國(guó)和巴西、印度、南非組成）是發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)四國(guó)，基礎(chǔ)四國(guó)必須搞好發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，代表發(fā)展中國(guó)家利益。
　　目前中國(guó)對(duì)非洲援助的渠道太分散，中國(guó)內(nèi)部應(yīng)該協(xié)調(diào)整合，建設(shè)整體資金援助管理體系，加強(qiáng)南南合作，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的綠色發(fā)展。
　　迎接全球低碳發(fā)展時(shí)代的到來
　　總而言之，全球正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源過渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?？傮w來看，低油價(jià)和氣候變化不僅影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治，影響地緣經(jīng)濟(jì)，更加預(yù)示著能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)代到來。在氣候大會(huì)的背后，最根本的是世界能源結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)。每一次重大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會(huì)帶來“標(biāo)志性權(quán)力資源種類”的變革，都會(huì)有贏家和輸家。
　　本輪能源格局結(jié)構(gòu)性革命的贏家，也必然是新能源革命的領(lǐng)跑者，而輸家則是傳統(tǒng)的資源輸出國(guó)。我們需要承認(rèn)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)也是推動(dòng)氣候變化治理的動(dòng)力。低碳和新能源競(jìng)爭(zhēng)可以有效推動(dòng)全球新能源發(fā)展的整體性和相互依存性，也可以提升新能源大國(guó)的實(shí)質(zhì)話語和倡議權(quán)等。當(dāng)前中歐美等可再生能源大國(guó)（地區(qū)）繼續(xù)引領(lǐng)氣候治理，可再生能源資源富集國(guó)家（如巴西、北歐國(guó)家）的地位則不斷上升。中國(guó)可能成為生態(tài)文明和低碳發(fā)展的最大贏家，中國(guó)也將和世界各國(guó)一起引領(lǐng)綠色發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)變革。
　　颶風(fēng)起于青一之末，中國(guó)只有準(zhǔn)確把握全球低碳和氣候治理發(fā)展潮流才能更好地做出應(yīng)對(duì)。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，只有踏準(zhǔn)全球低碳和綠色發(fā)展的脈搏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船才能更好地乘風(fēng)破浪，一路前行。