水電水利規(guī)劃總院在報送給有關(guān)部門的可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議稿中提出，西部地區(qū)以川、滇、藏為重點，以水電基地重大項目為主，全面推進大型水電能源基地建設(shè)，其中包括推進怒江水電規(guī)劃報告，研究建立西藏水電開發(fā)協(xié)調(diào)機制，促進藏東南水電基地開發(fā)，落實水電消納電力市場和輸電方案等，而東中部地區(qū)則主要是合理開發(fā)剩余水能資源。
　　“十三五”風(fēng)電的布局則是，提高風(fēng)電消納能力，結(jié)合輸電通道積極推動大型風(fēng)電基地建設(shè)，其中三北地區(qū)建設(shè)規(guī)模將達到1.7億千瓦。同時，開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源，建設(shè)規(guī)模將達到7000萬千瓦。此外，積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電，建設(shè)規(guī)模將達到1000萬千瓦，推進綜合示范區(qū)應(yīng)用。
　　“太陽能發(fā)電的發(fā)展思路是全面推進分布式光伏發(fā)電，有序建設(shè)大型光伏電站，積極推動太陽能熱發(fā)電示范項目。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安表示，大型電站和分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將分別達到8000萬千瓦和7000萬千瓦，將重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等用電價格較高區(qū)域為主要依托的屋頂分布式系統(tǒng)和推廣光伏建筑一體化。此外，在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展商業(yè)化、規(guī)?；奶柲軣岚l(fā)電技術(shù)示范，建設(shè)規(guī)模將達到1000萬千瓦。
　　值得注意的是，當前棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。數(shù)據(jù)顯示，2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%，其中甘肅棄光率達到30.7%，新疆為22%。2015年上半年棄風(fēng)率也攀升至15.2%，下半年極端限電比例已達到79%。而云南這幾年棄水達到370億千瓦時，去年152億千瓦時，行業(yè)虧損面達到31%。
　　“當前龍頭水電站、抽水蓄能和燃氣調(diào)峰電站非常缺，用戶側(cè)響應(yīng)、需求側(cè)管理也不足，要做加法補短板，才能有效化解‘三棄’問題。”何勇健告訴《經(jīng)濟參考報》記者，新能源發(fā)展要和用能設(shè)施相適應(yīng)，同時應(yīng)該更好強化多能互補、電從身邊取的應(yīng)用。
　　據(jù)記者了解，可再生能源“十三五”規(guī)劃中重點提及在新能源發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)布局適當規(guī)模的抽水蓄能電站，建立風(fēng)水、風(fēng)光水、風(fēng)光火等聯(lián)合運行基地，積極探索不同場景、技術(shù)、規(guī)模和領(lǐng)域的儲能商業(yè)應(yīng)用，規(guī)范相關(guān)標準和檢測體系。國家電網(wǎng)則建議將總規(guī)模分解到省，進一步明確可再生能源基地消納市場。
　　此外，降成本也是“十三五”可再生能源發(fā)展的重要任務(wù)。“我們需要一個相對合理的能源價格和電力價格來支撐中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在國家已有很明確的政策導(dǎo)向了，降電價是必然趨勢，補貼也不可能全部滿足，必須倒逼成本下降，優(yōu)勝劣汰。”何勇健告訴記者。
　　按照水電水利規(guī)劃總院設(shè)定的目標，“十三五”末考慮環(huán)境成本，資源富集區(qū)、不棄風(fēng)條件下新建風(fēng)電項目電價與當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價相當，而國家能源局則提出，光伏發(fā)電力爭2020年實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。