6月20日，呂梁市人民政府辦公室發(fā)布《關于呂梁市2024年經營主體深化年行動方案的通知》。

《通知》指出，加快推動新興產業(yè)發(fā)展壯大。著力構建新型電力系統，加快興縣華電錦興2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建設開工前期手續(xù)辦理。加快推動光伏風電新能源發(fā)展，力爭新能源裝機容量達到380萬千瓦以上。

發(fā)展新型儲能，推動交城抽水蓄能電站項目申請調整納入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》。推動嵐縣500千伏新能源匯集站項目前期工作開展。

突破發(fā)展氫能產業(yè)，開展氫能多場景示范應用，推進風光互補制氫產業(yè)、氫能設備制造產業(yè)落地，加快形成氫能全產業(yè)鏈。實施“一體兩翼、三港四鏈”氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動“氣—站—運—車—用”全產業(yè)鏈發(fā)展，開展氫能多場景示范應用，推進氫能裝備制造項目建設。

全文如下：

呂梁市人民政府辦公室

關于印發(fā)呂梁市2024年經營主體深化年行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市2024年經營主體深化年行動方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2024年6月20日

（此件公開發(fā)布）

呂梁市2024年經營主體深化年行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府安排部署，持續(xù)激發(fā)經營主體活力，結合我市實際，制定本行動方案。

一、深入發(fā)展高質量經營主體

1．充分激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。全力打造“惠商?！?.0升級版，對符合條件的個體工商戶轉企業(yè)成功后享受“惠商保”政策服務。大力推廣“惠商?！盇PP，加大政策宣傳力度。落實稅收優(yōu)惠政策，強化金融幫扶，加大司法救助力度，著力解決個體工商戶生產經營困難。引導地方法人金融機構運用貨幣政策工具，大型銀行發(fā)揮數字金融優(yōu)勢，聚焦個體工商戶發(fā)展需求，加大貸款投放力度，力爭2024年全市個體工商戶貸款增速高于各項貸款增速。（責任單位：市市場監(jiān)管局、呂梁稅務局、人行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局等相關部門）

2．持續(xù)推動“個轉企”。配合省級部門建立“個轉企”培育庫，充分尊重“個體工商戶”意愿，加大政策宣講力度，激發(fā)個體工商戶“轉企”意愿。健全“個轉企”培育機制，暢通“個轉企”渠道，優(yōu)化并積極落實相關政策，完善后續(xù)相關配套措施。爭取建設“個轉企一次辦”模式試點，降低轉換成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、呂梁稅務局、人行呂梁市分行）

3．鞏固提升“小升規(guī)”。建立完善全市規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎信息庫，動態(tài)更新“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，跟蹤指導服務，推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育范圍，實施重點幫扶。落實“小升規(guī)”企業(yè)首次入規(guī)、持續(xù)在規(guī)獎勵資金及戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上規(guī)獎勵資金上浮政策。到2024年底，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增54戶。（責任單位：市民營經濟發(fā)展局、市中小企業(yè)服務中心）

4．跟蹤推進“規(guī)改股”。突出發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加大培育幫助力度，開展股改政策宣傳、輔導服務，指導企業(yè)規(guī)范提升，引導符合產業(yè)發(fā)展方向、成長性好的企業(yè)加快規(guī)范化股份制改造，及時落實省市獎勵政策。到2024年底，全年力爭培育10戶企業(yè)進入股改程序。（責任單位：市中小企業(yè)服務中心）

5．鼓勵引導“股上市”。持續(xù)做好擬上市、掛牌企業(yè)挖掘培育工作，構建重點上市后備企業(yè)培育體系。緊抓北交所高質量擴容戰(zhàn)略機遇，加快推動我市優(yōu)質企業(yè)進軍資本市場。到2024年底，力爭新增10家山西股權交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)。（責任單位：市政府辦、市中小企業(yè)服務中心）

6．加大“專精特新”和科技型企業(yè)培育。建立“專精特新”中小企業(yè)庫，形成層層遞進、梯度培育的發(fā)展格局。對入庫企業(yè)摸底排查，著力解決企業(yè)的短板弱項，協助企業(yè)做好資料申報、規(guī)范統一，組織我市符合條件的企業(yè)申報國家級、省級“專精特新”“專精特新小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加大科技型企業(yè)的培育支持力度，健全完善梯次培育鏈條，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面摸排擬申報高企，“一對一”指導培訓，扎實推進高新技術企業(yè)認定申報。2024年底，力爭全市高新技術企業(yè)總數達156戶。（責任單位：市工信局、市中小企業(yè)服務中心、市科技局）

二、加快發(fā)展優(yōu)質集聚平臺

7．鞏固提升產業(yè)鏈“鏈長制”。推動產業(yè)鏈擴容擴規(guī)，結合產業(yè)鏈實際，制定實施《呂梁市重點產業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》。深化“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商改革行動，會同“鏈主”企業(yè)、靈活開展產業(yè)鏈“鏈主招”和“招鏈主”精準招商。2024年底前，力爭形成10個以上產業(yè)鏈招商落地項目。引導各鏈長牽頭單位深化“鏈主”企業(yè)與“鏈核”“專精特新”企業(yè)合作，重點推動“鏈核”“專精特新”企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)協作配套鏈條。加強產業(yè)鏈規(guī)劃布局，積極推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協同發(fā)展。（責任單位：市鏈長辦、各鏈長牽頭單位，各縣市區(qū)人民政府）

8．梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)深入挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ目h級專業(yè)鎮(zhèn)，做好增量培育工作，鼓勵市級專業(yè)鎮(zhèn)積極申報省級專業(yè)鎮(zhèn)。支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善現代物流、研發(fā)設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺。舉辦好中國杏花村國際酒業(yè)博覽會，做好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿易博覽會組織參展工作。不斷夯實呂梁專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系；提升專業(yè)鎮(zhèn)持續(xù)知名度，拓寬產品市場；省級重點專業(yè)鎮(zhèn)營收增速達10％。2024年底前，力爭新認定1個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)開展“山西精品”品牌建設的宣傳引導，進一步提升“山西精品”的影響力和知名度，使更多的企業(yè)加入到“山西精品”行列。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市科技局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府）

9．推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設。開發(fā)一批適銷對路的網貨產品，打造做強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌，加強區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣。努力打造具有地域特色的爆款產品，滿足多樣化消費需求。加大電商人才培養(yǎng)力度，不斷提升服務運營能力和帶貨能力。充分發(fā)揮物流配送中心作用，引導“郵快”“交快”“快快”深度合作，努力打造縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點100個，開通8條農村客貨郵合作線路。全面完成農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，爭取建設126個服務規(guī)范化行政村快遞便民服務點。（責任單位：市商務局、市交通局、市郵政管理局）

10．發(fā)展文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。培育多種模式文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力推進3個文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位提升品質，促進文旅康養(yǎng)經營主體提質增效、產業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級、集聚效應加速釋放。強化文旅康養(yǎng)從業(yè)人員素質培訓，鼓勵引導參加專題項目招商對接洽談。推動文旅康養(yǎng)集聚區(qū)突出核心競爭力，促進業(yè)態(tài)融合共享，打造精品產品線路，壯大經營主體規(guī)模。加快文旅康養(yǎng)示范區(qū)健全服務質量管理體系和經營體系，深入挖掘文旅康養(yǎng)資源，完善配套服務設施，集聚文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做強做大規(guī)模體量，提供多元文旅康養(yǎng)產品。（責任單位：市文旅局，各有關縣市區(qū)人民政府）

11．加強科技創(chuàng)新平臺建設。梳理摸底現有科研院所、新型研發(fā)機構等平臺，廣泛征集創(chuàng)新平臺建設建議，新增3個市級以上創(chuàng)新平臺。圍繞全市“985”產業(yè)，邀請專家來呂對接服務企業(yè)，對重點實驗室成果跟蹤服務，完成20項科技成果落地轉化。強化基礎與關鍵技術研究，實施6項重大科技項目和50項以上重點研發(fā)計劃項目，加強科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質生產力。（責任單位：市科技局）

12．壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。采用貸款貼息、人才補助、產業(yè)化聯合體獎補等方式，支持農業(yè)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設、市場開拓等。積極引導龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯合體。組織開展省級、市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。2024年底，力爭縣級以上龍頭企業(yè)達到260戶，全市縣級以上龍頭企業(yè)營業(yè)收入達到460億元以上。實施休閑農業(yè)提升行動，引導農業(yè)企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市教育局、市文旅局、市科技局、市民政局）

13．打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。組織開展老字號嘉年華活動，推薦我市優(yōu)勢品牌申報“三晉老字號”。積極培育一刻鐘便民生活圈，指導生活圈提檔升級，申報省級“星級一刻鐘便民生活圈”。落實《呂梁市中心城區(qū)便民經營點專項規(guī)劃（2022－2026年）》，為社區(qū)配套完善的公共服務和便民商業(yè)設施，為各類小微生活服務型經營主體提供發(fā)展空間載體，打造便捷生活圈。2024年底，全市爭取建成100個便民經營點。（責任單位：市商務局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市文旅局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

14．打造開發(fā)區(qū)升級版。持續(xù)掀起開發(fā)區(qū)項目建設高潮，高質量開展“三個一批”活動，強化項目管理服務，加快推動項目建設進度。推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，提升企業(yè)投資項目審批管理信息化水平，推動“承諾制”改革全流程網上辦理。推動“標準地”向生產性服務業(yè)項目擴展、向“標準化廠房”延伸，提升開發(fā)區(qū)“全代辦”能力水平，構建“全生命周期”服務體系。2024年底前，力爭全市開發(fā)區(qū)新增高新技術企業(yè)20戶左右，新增“四上”企業(yè)80戶左右。（責任單位：市商務局、市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局）

15．推進數字經濟發(fā)展。加快推進5G基站建設，推進5G網絡覆蓋率，提升交通樞紐、醫(yī)院等重點場景的網絡質量。加快以場景建設開放為抓手，打造一批數字經濟新業(yè)態(tài)、新產品、新場景，推動城市數字化轉型升級。推動物聯網、5G、云計算、大數據技術在種植、林果、畜牧生產、經營管理和鄉(xiāng)村治理中廣泛應用，建設智慧農業(yè)、智慧農業(yè)企業(yè)和數字鄉(xiāng)村。推動全域智慧文旅建設，打造數字化、智慧化文旅示范區(qū)。聚焦5G＋應用產業(yè)、信創(chuàng)產業(yè)、數據標注產業(yè)、人工智能應用產業(yè)、數字大健康產業(yè)、云計算和超算服務相關產業(yè)六大特色產業(yè)發(fā)展，持續(xù)引進培育一批大數據企業(yè)。（責任單位：市數據局、市發(fā)改委、市工信局）

三、營商環(huán)境領域持續(xù)改革攻堅

16．全力提升企業(yè)開辦經營便利度。依托山西省市場主體登記注冊管理平臺，按照“一網通、一窗辦、半日結、零成本”標準完成經營主體登記，實現企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理。構建電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務體系，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨地區(qū)、跨部門互信互認，不斷拓展社會化應用場景。推動“一網通辦”平臺人社端口和市場監(jiān)管部門單位參保信息、職工參保信息端口數據交換互動，同步完成單位和職工的社會保險登記，進一步實現數據互聯互通。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

17．不斷提升政務服務效能。全面落實國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理制度和常態(tài)化推進機制，加快推進線上線下政務服務深度融合，實現政務服務由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉變。持續(xù)推進“7×24小時”自助政務服務工程，力爭年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進“綜合窗口”改革強點擴面，年內實現13個縣（市、區(qū)）政務大廳無差別受理“綜合窗口”全覆蓋。落實線上線下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點問題直達反饋通道。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市殘聯，各縣市區(qū)人民政府）

18．全面增強政務服務公共服務數字賦能。全面推進省市一體化政務服務平臺深度對接整合，統一辦事入口、出口，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，實現事項數據一套標準，辦件數據全量匯聚，政務數據充分共享，確?！笆马椡ā薄跋到y通”“用戶通”“數據通”。持續(xù)歸集各級各部門對國務院部門、省級部門的政務數據共享需求清單和垂管系統對接需求，強化數據共享，提升政務服務基層治理能力。穩(wěn)步推進全面數字化電子發(fā)票推廣應用，加大稅費業(yè)務系統智能化改造力度，推進稅費業(yè)務自動化處理。在“交管12123”APP推行全市跨區(qū)域一碼通行，核發(fā)時間壓縮至一個工作日內。推進異地就醫(yī)直接結算服務，全面落實住院省內跨統籌區(qū)就醫(yī)“免備案”直接結算。支持網絡貨運平臺建設，推動網絡貨運健康發(fā)展。優(yōu)化涉路施工辦理流程，積極配合推進水電氣暖訊等市政接入工程行政審批在線并聯辦理。（責任單位：市行政審批局、呂梁稅務局、市公安局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市交通局、市住建局、市城管局、市能源局）

19．持續(xù)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快構建新型綜合監(jiān)管機制，推動跨部門綜合監(jiān)管，梳理跨部門監(jiān)管事項清單。依托“互聯網＋監(jiān)管”系統，健全綜合監(jiān)管實施清單動態(tài)管理機制，統籌推進跨部門綜合監(jiān)管，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展“綜合監(jiān)管一件事”試點工作，提升智慧監(jiān)管能力。深入開展“四季守護、鐵拳出擊”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊食品、產品質量及知識產權等領域違法行為。規(guī)范文旅市場秩序，嚴厲打擊涉旅違法違規(guī)行為，保障游客合法權益。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，抓好行政執(zhí)法人員培訓，整治行政執(zhí)法突出問題，落實行政執(zhí)法裁量基準制度，加大特殊行業(yè)和重點領域監(jiān)管力度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質量和效能，切實維護民營企業(yè)合法權益。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市文旅局）

20．加快涉企案件辦理。開展“檢察護企”專項行動暨2024年“護航”法治化營商環(huán)境專項工作，依法嚴厲打擊侵害經營主體合法權益的各類刑事犯罪。統籌融合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督職能，加強涉企案件法律監(jiān)督，依法維護涉案企業(yè)合法權益。嚴厲打擊涉企黑惡犯罪、冒充記者敲詐勒索等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為?？v深推進“昆侖2024”專項行動，聚焦百年汾酒、山花電纜等知名品牌，嚴厲打擊侵犯知識產權、制假售假、制售偽劣產品等違法犯罪行為。拓展設立涉企案件報案受理專席，嚴格落實“三個當場”和“首接首問負責制”，實現涉企犯罪案件“一站式”受理，優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調解、優(yōu)先執(zhí)行。暢通涉企行政復議“綠色通道”，推行“繁簡分流”審理模式，積極協調涉案行政管理部門主動化解行政爭議，將調解、和解工作貫穿于行政復議全流程，充分運用“案前引導、案中調解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權成本，提升行政爭議實質化解水平。（責任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市司法局）

21．深入治理涉企違規(guī)收費。開展清理規(guī)范涉企收費專項整治行動，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，對政府定價的經營服務性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)化更新、常態(tài)化公示。重點查處政府部門及下屬單位、行業(yè)協會、金融機構、轉供電、天然氣管網和供水企業(yè)等領域違規(guī)收費問題，實現“辦理一案、治理一類、影響一域”的治理成效。加強票據管理，從源頭上遏止亂收費亂攤派。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）

22．加強社會信用體系建設。建立健全信用承諾制度，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，在科研、稅務等重點領域深化信用承諾應用，加強信用承諾信息歸集共享。用好省信用信息共享平臺，加強市場監(jiān)管、稅務、銀行、保險等部門的信息共享交互。持續(xù)建立健全修復工作規(guī)范，依法依規(guī)歸集并公示涉企相關信息，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)落實信用修復措施。大力推進企業(yè)信用分級分類管理，完善行業(yè)領域信用分級分類監(jiān)管制度，不斷拓展應用場景。落實黑名單失信懲戒機制，廣泛開展誠信宣傳，推動社會信用體系建設高質量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市科技局、呂梁稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局、人行呂梁市分行）

23．優(yōu)化項目用地服務保障。開展年度“批而未用”土地清理，鎖定重點項目和重點縣（市、區(qū)）集中突破，在各縣（市、區(qū)）前期摸底的基礎上，將任務細化到具體地塊，明確具體措施和消化處置時間。強化“增存掛鉤”機制落實，繼續(xù)以存量消化數量核定增量指標使用數量，引導縣（市、區(qū)）積極落實消化處置要求。“增存掛鉤”產生的新增計劃指標，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等社會民生事業(yè)項目用地。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

24．持續(xù)加大金融支持力度。聚焦呂梁“985”重點產業(yè)鏈融資需求，優(yōu)化金融供給。落實好政銀企常態(tài)化對接工作機制，推動解決銀企信息不對稱問題。提高應急周轉資金規(guī)范化服務水平，為各類經營主體高效提供應急周轉貸服務。引導支持政府性擔保機構進一步發(fā)揮融資增信作用，降低費率，擴大規(guī)模，2024年底，市級政府性融資擔保公司新增業(yè)務規(guī)模力爭突破25億元。持續(xù)提升地方征信平臺服務和運營水平，鼓勵引導金融機構和各類經營主體入駐，促進融資對接。引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經營主體的金融產品。（責任單位：市政府辦、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局、人行呂梁市分行）

25．縱深推進惠企政策兌現服務改革。發(fā)揮全省改革創(chuàng)新試點引領作用，從經營主體辦事需求角度出發(fā)，完善提升“呂梁政企通”政策服務功能，暢通政策兌現全流程，變“能用”為“好用”。進一步加大平臺推廣應用，推動市直部門和各縣（市、區(qū)）惠企政策、事項上線發(fā)布、兌現。全年力爭新上架可申請、可兌現的惠企政策100項、免申即享事項40項，惠企資金兌現累計超3億。（責任單位：市行政審批局、市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府）

四、充分激發(fā)民營企業(yè)投資活力

26．完善向民間資本推介項目長效機制。發(fā)揮好常態(tài)化向民間資本推介項目長效機制效用，在篩選優(yōu)質項目、推動項目落地過程中，充分發(fā)揮國家知識產權局產權發(fā)展研究中心呂梁工作站的作用，同步推進研究成果、專利技術推介轉化。2024年力爭公開向民間資本推介項目100個以上，簽約30個以上，落地開工20個以上，發(fā)布專利技術兩批以上。同步做好項目簽約后續(xù)服務，著力引入優(yōu)質資本和高新技術，助力新質生產力發(fā)展，提高民間投資質量。（責任單位：市發(fā)改委）

27．引導民營企業(yè)參與公路基礎設施建設運營。加快推進收費公路項目前期工作，通過公開競爭方式依法依規(guī)選擇特許經營者，所有收費公路項目全部向民間資本開放，引導民營企業(yè)參與公路基礎設施建設運營。（責任單位：市交通局）

28．支持民營企業(yè)依法舉辦普惠性民辦幼兒園。認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，縣級政府通過提供生均定額補助（600元／生／年）、綜合獎補、購買服務、派駐公辦教師、減免租金等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性服務。（責任單位：市教育局、市財政局）

29．支持社會力量依法舉辦醫(yī)療機構。鼓勵社會力量在康復、護理等短缺?？祁I域舉辦非盈利性醫(yī)療機構；支持社會力量舉辦獨立設置的醫(yī)療機構；支持社會辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務模式；鼓勵社會辦醫(yī)連鎖化經營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務。（責任單位：市衛(wèi)健委）

30．支持民營企業(yè)參與市政設施建設和管理運營。進一步鼓勵和引導民營企業(yè)參與市政公用行業(yè)，通過實地調研、座談會等形式吸取民營企業(yè)建議，進一步強化政策落實，支持民營企業(yè)參與垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等設施建設和管理運營，激發(fā)市政公用市場活力。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

31．實施社會力量參與文物保護利用宣傳推介項目。推動社會力量參與文物保護利用宣傳推介項目。進一步深化“文明守望工程”，在遴選各縣（市、區(qū)）低級別文物保護單位推介清單的基礎上，配合省文物局通過“山西古建保護推介官”的征集，采用網絡直播、視頻拍攝等多種傳播、合作方式，提升民營資本參與的積極性和主動性。（責任單位：市文旅局）

32．支持文旅領域經營主體發(fā)展。宣傳貫徹《山西省公共文化服務保障條例》，推動公共文化服務設施建設與管理、服務提供、社會參與、品牌建設等均衡發(fā)展、高效提升。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運營機構。鼓勵引導旅行社以購買保險代替交納保證金。堅持同等質量標準，依法支持旅行社和星級飯店參與政府采購和服務外包。（責任單位：市文旅局）

33．暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道。健全完善民營企業(yè)座談會制度，及時了解掌握民營企業(yè)的困難訴求，分類整理，協調解決。定期或不定期通過調研走訪、座談會等向民營企業(yè)征集意見建議，為政府部門決策提供參考依據。鼓勵市、縣政務服務大廳探索建立“民營經濟綠色通道”，宣傳支持民營經濟發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。（責任單位：市工商聯、市中小企業(yè)服務中心、市行政審批局）

五、助推經營主體拓展發(fā)展市場

34．促進投資貿易便利化。加快國際貿易“單一窗口”地方版建設，推動口岸和跨境貿易業(yè)務統一通過“單一窗口”辦理。制定《呂梁市外商投資指南》，向外企及外籍人員及時精準提供我市投資、工作、生活指南等信息。加強涉外商事法律糾紛訴調對接工作，推動涉外商事糾紛源頭化解。加強涉外商事調解員多元化隊伍建設，對我市外向型企業(yè)開展合規(guī)排查，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿易風險。加快推進跨境金融服務平臺推廣，擴大“出口應收賬款融資”“企業(yè)跨境信用信息授權查證”“出口信保保單融資”等融資類和便利化應用場景覆蓋面，努力推動新場景落地推廣，推動企業(yè)跨境結算及投融資更加高效便利。（責任單位：市商務局、市司法局、市法院、市招商引資服務中心、人行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局）

35．全面實施市場準入負面清單制度。嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，有序開展市場準入效能評估，深入開展市場準入壁壘問題排查整改，按照國家、省要求開展違背市場準入負面清單典型案例相關工作。持續(xù)清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清除招投標和政府采購領域對外地企業(yè)設置的隱形門檻和壁壘，進一步落實公平競爭審查制度。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，進一步推進招投標全流程電子化改革。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局）

36．加快推動新興產業(yè)發(fā)展壯大。著力構建新型電力系統，加快興縣華電錦興2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建設開工前期手續(xù)辦理。加快推動光伏風電新能源發(fā)展，力爭新能源裝機容量達到380萬千瓦以上。因地制宜推廣“生物質＋生物質爐具”清潔取暖、廢棄菌棒綜合利用、畜禽糞污資源化利用等模式，提高生物質能綜合利用項目中能源化比例。發(fā)展新型儲能，推動交城抽水蓄能電站項目申請調整納入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》。推動嵐縣500千伏新能源匯集站項目前期工作開展。突破發(fā)展氫能產業(yè)，開展氫能多場景示范應用，推進風光互補制氫產業(yè)、氫能設備制造產業(yè)落地，加快形成氫能全產業(yè)鏈。實施“一體兩翼、三港四鏈”氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動“氣—站—運—車—用”全產業(yè)鏈發(fā)展，開展氫能多場景示范應用，推進氫能裝備制造項目建設。（責任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市農業(yè)農村局）

六、加強組織保障

37．強化組織領導。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要結合實際細化分工、壓實責任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進行動方案落地見效。市優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班辦公室（以下簡稱工作專班）要進一步推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅，持續(xù)加強對創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革舉措落實情況的跟蹤問效，加大對各縣（市、區(qū)）、各有關部門的工作指導。（責任單位：市直各有關部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

38．強化政策落實。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要持續(xù)推進相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，進一步提升法治化營商環(huán)境建設成效。緊盯行動方案各項任務的落實，推廣運用“呂梁政企通”，高效便捷兌現各類政策措施，加快推動“兩不一欠”問題治理，多措并舉為經營主體紓困解難。（責任單位：市直各有關部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

39．強化破題解難。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要暢通經營主體訴求建議直達渠道，常態(tài)化開展入企調研，直達一線，建立健全問題臺賬，強化督導協調，切實辦好每一件訴求建議。各級工作專班要進一步完善“啄木鳥”工作機制，充分調動營商環(huán)境“體驗官”的積極性，主動向企業(yè)群眾問計、問需、問策，強化問題處置機制，著力解決好企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。（責任單位：市直各有關部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

40．強化考核評估。市工作專班要科學優(yōu)化考核指標，將經營主體滿意度作為考核評估的客觀依據。通過督導調研，強化政策評估，倒逼各級各部門推出更多讓企業(yè)群眾“有感”的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，動真碰硬、真抓實干，切實推動政策落地見效。（責任單位：市直各有關部門，市優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）