進(jìn)入2025年2月份，對2025年1月份國家及地方風(fēng)電政策進(jìn)行了梳理，共45條。其中，國家政策7條，地方政策38條。

本月政策亮點：

國家政策：國家能源局、自然資源部等下發(fā)重要文件。值得注意的是，本月，自然資源部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知，鼓勵新增海上風(fēng)電項目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開發(fā)利用模式實現(xiàn)“一海多用”，通過統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一論證，建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設(shè)施，切實提高海上風(fēng)電場區(qū)海域資源利用效率。

地方政策：

風(fēng)電建設(shè)方案/競爭性配置

上海、陜西、江蘇、湖北、遼寧等13個地方均下發(fā)相關(guān)文件。其中，陜西開展2025年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作；云南楚雄州發(fā)布2024年第二批、第三批風(fēng)電項目市場化競配公告；湖北公示2024年常規(guī)新能源發(fā)電項目競配排序結(jié)果；遼寧印發(fā)2024年度海上風(fēng)電建設(shè)方案；遼寧葫蘆島市、大連市、丹東市、營口市發(fā)布海上風(fēng)電競配結(jié)果。

風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)

貴州發(fā)文稱，到2026年，貴州省風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、協(xié)調(diào)互補發(fā)展的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，主機年產(chǎn)能達(dá)到1000萬千瓦。

碳達(dá)峰實施方案

廣東懷集縣發(fā)布碳達(dá)峰實施方案指出，做好“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”分散式風(fēng)電開發(fā)利用。到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模要分別達(dá)到10萬千瓦、105萬千瓦和2.8萬千瓦。

風(fēng)電配儲

四川、上海2個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，四川發(fā)文指出，對配置新型儲能（含租賃）不低于裝機容量10%、時長2小時及以上的新能源項目，適當(dāng)傾斜支持保障利用小時數(shù)。上海發(fā)文稱指出，2025年1月1日起，新開工（含升級改造）集中式陸上風(fēng)電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時長不低于4小時配置新型儲能，新建海上風(fēng)電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設(shè)，通過自建、合建或容量租賃的模式實現(xiàn)。

分散式風(fēng)電

遼寧、云南文山市2個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，遼寧公示2025年度第一批擬列入分散式風(fēng)電項目建設(shè)計劃項目清單，包含8個風(fēng)電項目，規(guī)模共計82.7MW；文山市分散式風(fēng)電項目公開優(yōu)選投資開發(fā)主體。

廢止項目

陜西榆林市、銅川市、咸陽市3個地方下發(fā)相關(guān)文件。榆林市擬廢止風(fēng)電項目3個，規(guī)模合計300MW；銅川市擬廢止風(fēng)電項目1個，規(guī)模50MW；咸陽市擬廢止風(fēng)電項目2個，規(guī)模合計150MW。

電力市場

山東、廣西2個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，山東進(jìn)一步明確2025年新增新能源項目參與電力市場相關(guān)事項，2025年到2026年，新增風(fēng)電項目（含分散式風(fēng)電）可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場，新增光伏發(fā)電項目（含分布式光伏）可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場。

風(fēng)電場改造升級

福建開展陸上風(fēng)電場改造升級和退役情況摸排及2025年度實施方案項目申報，并網(wǎng)運行超過15年（以全容量并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，截至本通知印發(fā)之日前滿足此項要求）或單臺風(fēng)電機組容量小于1.5兆瓦（不含1.5兆瓦）的風(fēng)電場可申請開展改造升級；并網(wǎng)運行達(dá)到設(shè)計使用年限的風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續(xù)運營。

其他政策

云南、安徽合肥市、江西、湖南、山東等8個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，云南計劃調(diào)整部分風(fēng)電核準(zhǔn)級別；內(nèi)蒙古赤峰市發(fā)文稱，布局建設(shè)一批農(nóng)村牧區(qū)分散式風(fēng)電項目，推行“風(fēng)電”+碳交易、“風(fēng)電”+設(shè)施農(nóng)業(yè)、“風(fēng)電”+養(yǎng)殖場、“風(fēng)電”+田頭市場、“風(fēng)電”+加工車間、“風(fēng)電”+供暖等復(fù)合產(chǎn)業(yè)。

2025年1月國家政策

國家政策：7條

1月份值得關(guān)注的是，自然資源部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知，鼓勵海上風(fēng)電集中集約布局、集群式開發(fā)，避免大面積零散分布，保障海上風(fēng)電基地建設(shè)。鼓勵立體復(fù)合利用。在符合國土空間規(guī)劃和利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致的前提下，鼓勵在已取得合法用海手續(xù)的海洋油氣開發(fā)區(qū)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)等已開發(fā)利用海域建設(shè)海上風(fēng)電。鼓勵新增海上風(fēng)電項目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開發(fā)利用模式實現(xiàn)“一海多用”，通過統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一論證，建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設(shè)施，切實提高海上風(fēng)電場區(qū)海域資源利用效率。

本月還值得注意的是，國家發(fā)展改革委 國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知，通知指出，探索沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地和水風(fēng)光基地一體化調(diào)用。結(jié)合市場、價格等機制，試點探索沙戈荒基地和水風(fēng)光基地一體化協(xié)同調(diào)用機制，優(yōu)化基地整體涉網(wǎng)性能，提升穩(wěn)定支撐能力。

數(shù)據(jù)方面，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2024年12月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目情況的公告》指出，2024年12月，全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目共19916個，其中風(fēng)電項目39個，光伏發(fā)電項目19856個（集中式光伏發(fā)電項目86個，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目19770個），生物質(zhì)發(fā)電項目21個。

2025年1月地方政策

地方政策：38條

涉及省市有：福建、江西、湖北、江蘇、貴州、湖南、廣西、安徽合肥市、廣東懷集縣、遼寧、遼寧大連市、遼寧葫蘆島市、遼寧營口市、遼寧丹東市、山東、寧夏、內(nèi)蒙古赤峰市、內(nèi)蒙古阿拉善盟、上海、陜西、陜西銅川市、陜西榆林市、陜西咸陽市、山西、四川、四川甘孜藏族自治州、云南、云南楚雄州、云南文山市、新疆兵團等30個地方。

風(fēng)電建設(shè)方案/競爭性配置：17條，上海、陜西、云南楚雄州、湖北、遼寧、遼寧葫蘆島市、遼寧大連市、遼寧丹東市、遼寧營口市、江蘇、新疆兵團第十三師新星市、寧夏、內(nèi)蒙古阿拉善盟。

風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：1條，貴州。

碳達(dá)峰實施方案：1條，廣東懷集縣。

風(fēng)電配儲：2條，四川、上海。

分散式風(fēng)電：2條，遼寧、云南文山市。

廢止項目：3條，陜西榆林市、陜西銅川市、陜西咸陽市。

電力市場：2條，山東、廣西。

風(fēng)電場改造升級：1條，福建。

其他政策：9條，云南、安徽合肥市、江西、湖南、內(nèi)蒙古赤峰市、四川甘孜藏族自治州、山東、山西。

1月份值得注意的是，在風(fēng)電建設(shè)方案/競爭性配置方面，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于開展陜西省2025年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知，確定2025年新增保障性并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模共計1000萬千瓦。為確保項目質(zhì)量、保障市級權(quán)限，由市級申報1500萬千瓦建設(shè)規(guī)模，省級依據(jù)競爭配置辦法，確定1000萬千瓦項目納入2025年度開發(fā)建設(shè)方案。

云南楚雄州2024年第二批、第三批風(fēng)電項目市場化競爭配置評審結(jié)果公示，風(fēng)電項目分為7個標(biāo)段，合計9個，總裝機容量697.5MW。湖北公示2024年常規(guī)新能源發(fā)電項目競配排序結(jié)果，共41個項目，規(guī)?？傆?040MW。其中風(fēng)電項目1400MW、光伏項目540MW、風(fēng)光一體項目100MW。

遼寧印發(fā)《遼寧省2024年度海上風(fēng)電建設(shè)方案》指出，遼寧省2024年省管海域海上風(fēng)電總規(guī)模700萬千瓦，其中：大連市200萬千瓦；丹東市350萬千瓦；營口市70萬千瓦；葫蘆島市80萬千瓦。同月，遼寧葫蘆島市、大連市、丹東市、營口市均發(fā)布海上風(fēng)電項目競爭性配置結(jié)果。

寧夏發(fā)布關(guān)于再次征求《寧夏回族自治區(qū)新能源項目管理暫行辦法（征求意見稿）》意見建議的通知，通知指出，鼓勵“多能互補”“源網(wǎng)荷儲一體化”“風(fēng)光同場”等發(fā)展模式；鼓勵農(nóng)光互補、草光互補等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)；鼓勵結(jié)合沙漠戈壁荒漠等未利用地及采煤沉陷區(qū)，實現(xiàn)土地綜合利用和節(jié)約集約。按照國務(wù)院企業(yè)投資項目管理規(guī)定，集中式光伏電站項目實行備案制，由地級市能源主管部門組織實施；風(fēng)電項目實行核準(zhǔn)制，由自治區(qū)能源主管部門組織實施。

本月在分散式風(fēng)電方面，遼寧公示2025年度第一批擬列入分散式風(fēng)電項目建設(shè)計劃項目清單，共包含8個風(fēng)電項目，規(guī)模共計82.7MW。云南文山市分散式風(fēng)電項目公開優(yōu)選投資開發(fā)主體，項目分為4個片區(qū)，由企業(yè)自投自建自營運，建設(shè)期限3年（2025年1月1日至2027年12月31日）。

在風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，貴州印發(fā)推動全省風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，到2026年，貴州省風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、協(xié)調(diào)互補發(fā)展的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，主機年產(chǎn)能達(dá)到1000萬千瓦。風(fēng)電整機重點發(fā)展5MW以上高參數(shù)、高可靠性、低度電成本、智慧化的風(fēng)電機組。到2026年，建成風(fēng)電裝備生產(chǎn)制造基地2個，年產(chǎn)值分別突破20億元。

在風(fēng)電配儲方面，四川發(fā)文促進(jìn)新型儲能積極健康發(fā)展，對配置新型儲能（含租賃）不低于裝機容量10%、時長2小時及以上的新能源項目，適當(dāng)傾斜支持保障利用小時數(shù)。2023年7月20日后核準(zhǔn)或備案的單獨開發(fā)的風(fēng)電、集中式光伏項目，未按要求配儲、或配儲容量不滿足要求的新能源項目，鼓勵通過租賃方式配儲，租賃合同可作為新能源配儲容量和項目并網(wǎng)的依據(jù)，租賃協(xié)議不短于3年。

在風(fēng)電廢止項目方面，陜西榆林市、銅川市、咸陽市公示2021-2023年保障性并網(wǎng)項目擬廢止項目，榆林市擬廢止風(fēng)電項目3個，規(guī)模合計300MW，廢止原因為2024年9月底前未核準(zhǔn)；銅川市擬廢止風(fēng)電項目1個，規(guī)模50MW，廢止原因為未按期核準(zhǔn)；咸陽市擬廢止風(fēng)電項目2個，規(guī)模合計150MW，廢止原因為項目未按時核準(zhǔn)。

在風(fēng)電場改造升級方面，福建開展陸上風(fēng)電場改造升級和退役情況摸排及2025年度實施方案項目申報，摸排范圍：省內(nèi)所有運營中的陸上風(fēng)電場。2025年度實施方案項目申報范圍：根據(jù)《辦法》，并網(wǎng)運行超過15年（以全容量并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，截至本通知印發(fā)之日前滿足此項要求）或單臺風(fēng)電機組容量小于1.5兆瓦（不含1.5兆瓦）的風(fēng)電場可申請開展改造升級；并網(wǎng)運行達(dá)到設(shè)計使用年限的風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續(xù)運營。

此外，云南發(fā)文稱，計劃調(diào)整部分風(fēng)電核準(zhǔn)級別，對風(fēng)電項目核準(zhǔn)實行分層級管理，將“風(fēng)電站：由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)”調(diào)整為“風(fēng)電站：‘千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動’風(fēng)電項目由州（市）人民政府投資主管部門在省級總量控制制定的‘千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動’項目開發(fā)建設(shè)方案規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)”。