推進(jìn)重點地區(qū)污染場地和土壤修復(fù)。以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中治污設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等典型污染場地和受污染農(nóng)田為重點，開展污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范。對責(zé)任主體滅失等歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復(fù)的投入力度。
　　（四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。
　　強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)大小興安嶺森林、長白山森林等25個國家重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，制定管理辦法，完善管理機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估體系建設(shè)，開展生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的連續(xù)監(jiān)測和定期評估。實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格控制重點生態(tài)功能區(qū)污染物排放總量和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
　　提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管水平。開展自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查與評估，統(tǒng)籌完善全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)的調(diào)整，嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地和海域管理。加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和布局，重點加強(qiáng)西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、近岸海域等區(qū)域和河流水生生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。搶救性保護(hù)中東部地區(qū)人類活動稠密區(qū)域殘存的自然生境。到2015年，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比重穩(wěn)定在15%。
　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。繼續(xù)實施《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》，加大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)力度，完成8至10個優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查與評估。開展生物多樣性監(jiān)測試點以及生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)等建設(shè)。推動重點地區(qū)和行業(yè)的種質(zhì)資源庫建設(shè)。加強(qiáng)生物物種資源出入境監(jiān)管。研究建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。研究制定防止外來物種入侵和加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法規(guī)。強(qiáng)化對轉(zhuǎn)基因生物體環(huán)境釋放和環(huán)境改善用途微生物利用的監(jiān)管，開展外來有害物種防治。發(fā)布受威脅動植物和外來入侵物種名錄。到2015年，90%的國家重點保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)。
　　推進(jìn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實生態(tài)功能區(qū)劃，規(guī)范資源開發(fā)利用活動。加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管，落實相關(guān)企業(yè)在生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)中的責(zé)任。實施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
　　五、加強(qiáng)重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控
　　（一）推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。
　　開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。研究環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生、傳播、防控機(jī)制。開展環(huán)境污染與健康損害調(diào)查,建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。
　　完善環(huán)境風(fēng)險管理措施。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。制定環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范，完善相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范。建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批要對防范環(huán)境風(fēng)險提出明確要求。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測報告制度。對重點風(fēng)險源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項檢查，對高風(fēng)險企業(yè)要予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停。建立環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境事故應(yīng)急演練。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、社會參與的環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
    建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。將有效防范和妥善應(yīng)對重大突發(fā)環(huán)境事件作為地方人民政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立鑒定評估工作機(jī)制，完善損害賠償制度。建立損害評估、損害賠償以及損害修復(fù)技術(shù)體系。健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)強(qiáng)制保險制度。
　?。ǘ┘訌?qiáng)核與輻射安全管理。
　　提高核能與核技術(shù)利用安全水平。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害對核設(shè)施影響的分析和預(yù)測預(yù)警。進(jìn)一步提高核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、運行的可靠性。加強(qiáng)研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的安全整改，對不能滿足安全要求的設(shè)施要限制運行或逐步關(guān)停。規(guī)范核技術(shù)利用行為，開展核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對安全隱患大的核技術(shù)利用項目實施強(qiáng)制退役。
　　加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。完善核與輻射安全審評方法。加強(qiáng)運行核設(shè)施安全監(jiān)管，強(qiáng)化對在建、擬建核設(shè)施的安全分析和評估，完善核安全許可證制度。完善早期核設(shè)施的安全管理。加強(qiáng)對核材料、放射性物品生產(chǎn)、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全監(jiān)管，完善核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和核設(shè)施流出物監(jiān)督性監(jiān)測。完善核與輻射安全監(jiān)管國際合作機(jī)制，加強(qiáng)核安全宣傳和科普教育。
　　加強(qiáng)放射性污染防治。推進(jìn)早期核設(shè)施退役和放射性污染治理。開展民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設(shè)，基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風(fēng)險。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理，關(guān)停不符合安全要求的鈾礦冶設(shè)施，建立鈾礦冶退役治理工程長期監(jiān)護(hù)機(jī)制。
　　（三）遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。
　　加強(qiáng)重點行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加大防控力度，加快重金屬相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。合理調(diào)整重金屬相關(guān)企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實衛(wèi)生防護(hù)距離。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，禁止在重點區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項目。鼓勵各?。▍^(qū)、市）在其非重點區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點。制定并實施重點區(qū)域、行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。加強(qiáng)湘江等流域、區(qū)域重金屬污染綜合治理。到2015年，重點區(qū)域內(nèi)重點重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
　　實施重金屬污染源綜合防治。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點污染源進(jìn)行管理，建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。對重點企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。推動重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)開展深度處理。鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理，強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。健全重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療體系。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)固體廢物安全處理處置。
　　加強(qiáng)危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物產(chǎn)生單位清單，加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。對企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評估，促進(jìn)危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展?？刂莆ｋU廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實驗室等非工業(yè)源危險廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理和無害化處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無害化管理，到2015年，基本實現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。
　　加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)進(jìn)口廢物圈區(qū)管理。
　　提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點。
　?。ㄎ澹┙∪瘜W(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系。
　　嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。完善危險化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。制定有毒有害化學(xué)品淘汰清單，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。制定重點環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品。完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，推行排放、轉(zhuǎn)移報告制度，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。健全化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。