◎張家口地區(qū)，2011 年風(fēng)電的輸出能力最大為210 萬(wàn)千瓦左右，考慮風(fēng)電場(chǎng)部分棄風(fēng)，最大同時(shí)出力按70%考慮，張北地區(qū)現(xiàn)有電網(wǎng)只能解決300萬(wàn)千瓦風(fēng)電送出問(wèn)題。由于張北地區(qū)的兩個(gè)變電站———沽源和萬(wàn)全均為蒙西“西電東送”通道上的變電站，承擔(dān)著將蒙西電力輸
　　送到京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)的任務(wù)，如大量接入張家口地區(qū)的風(fēng)電容量，勢(shì)必會(huì)減少蒙西電力的輸送，同時(shí)受到系統(tǒng)調(diào)峰能力的約束，后續(xù)投產(chǎn)的風(fēng)電將難以在京津唐電網(wǎng)消納。

　　（四）系統(tǒng)調(diào)峰問(wèn)題較為突出
　　目前，因系統(tǒng)調(diào)峰困難而造成風(fēng)電運(yùn)行受阻的現(xiàn)象，在西北、華北和東北區(qū)域都普遍存在，以東北地區(qū)較為典型。系統(tǒng)調(diào)峰困難的原因主要有幾個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)電力負(fù)荷總體水平較低，峰谷差大，加大了電力系統(tǒng)調(diào)峰難度；二是調(diào)峰電源不足，華北、東北和西北地區(qū)火電比重較大，而且火電裝機(jī)中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在“三北”一些省區(qū)的比例過(guò)高，水電、抽蓄和燃?xì)獾日{(diào)節(jié)能力好的電源比例低，電源調(diào)峰能力不足；三是“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅猛，占系統(tǒng)總裝機(jī)的比例已經(jīng)達(dá)到較高水平，但是風(fēng)電的間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)決定了風(fēng)電的發(fā)電出力難以保持穩(wěn)定，因而在相當(dāng)程度上增大了系統(tǒng)調(diào)峰需求和調(diào)峰難度。
　　專欄5：系統(tǒng)調(diào)峰能力不足
　　◎東北電網(wǎng)受用電結(jié)構(gòu)的影響，負(fù)荷特性較差，尤其是冬季最小負(fù)荷率偏低，峰谷差較大，調(diào)峰電源所占的比重過(guò)低。2011年?yáng)|北電網(wǎng)的最大峰谷差達(dá)到1184.06萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站容量30萬(wàn)千瓦僅占總裝機(jī)容量的0.3%，同時(shí)，水電受庫(kù)容的限制，調(diào)峰能力也只有270 萬(wàn)千瓦。
火電調(diào)峰機(jī)組中，熱電機(jī)組多以30萬(wàn)千瓦容量為主，在冬季實(shí)行“以熱定電”，致使東北電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足。
　　◎蒙西電源結(jié)構(gòu)以火電為主，火電約占總裝機(jī)的75.7%，火電裝機(jī)中的57.4%為供熱機(jī)組。2012年一季度，蒙西供熱機(jī)組（1640萬(wàn)千瓦）全部并網(wǎng)，非供熱機(jī)組開機(jī)容量860萬(wàn)，全網(wǎng)調(diào)峰能力下降約250萬(wàn)千瓦，加上網(wǎng)內(nèi)自備電廠不參與調(diào)峰等原因，全網(wǎng)高峰時(shí)段接納風(fēng)電能力200萬(wàn)千瓦，部分時(shí)期后半夜低谷風(fēng)電接納電力不足30萬(wàn)千瓦。
　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)風(fēng)電消納的市場(chǎng)和各類電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制尚不健全一是市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。當(dāng)前以發(fā)電計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行管理模式下，電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源，特別是火電機(jī)組因風(fēng)電發(fā)電數(shù)量的增加而帶來(lái)的利益沖突，無(wú)法通過(guò)合理的體制安排得以疏導(dǎo)；系統(tǒng)的調(diào)峰能力，無(wú)法通過(guò)輔助服務(wù)價(jià)格等市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；計(jì)劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間的矛盾無(wú)從化解；導(dǎo)致風(fēng)電運(yùn)行受阻現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。
   二是各類電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。由于缺乏以市場(chǎng)配置資源的政策環(huán)境和管理手段，節(jié)能發(fā)電調(diào)度沒有全面推行，發(fā)電資源間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在計(jì)劃指標(biāo)的分配，難以合理評(píng)估對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，以節(jié)能降耗、減排為指標(biāo)的考核工作無(wú)法落實(shí)到位，風(fēng)電等新能源的優(yōu)勢(shì)不能完全體現(xiàn)。
    四、監(jiān)管意見
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃
　　根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域及省（區(qū)）電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負(fù)荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。風(fēng)電規(guī)劃階段，堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則，高度重視配套電網(wǎng)規(guī)劃和論證，保證風(fēng)電送出和消納；堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地同時(shí)，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納；積極開展電網(wǎng)調(diào)峰和風(fēng)電消納能力研究，通過(guò)規(guī)劃抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源，改善區(qū)域電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)風(fēng)電與其他電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足風(fēng)電發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行的需要。