風(fēng)電投資的蜂擁而至，自然和國(guó)家政策密切相關(guān)。
　　2003年國(guó)家發(fā)改委推行5萬千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)的特許權(quán)招標(biāo)，第一次帶動(dòng)了大規(guī)模的風(fēng)電投資和風(fēng)場(chǎng)建設(shè)。隨后頒布的《可再生能源法》直接促使了2005年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍增254％。
　　2007年9月的《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》將風(fēng)電投資再度推向高潮，當(dāng)時(shí)規(guī)劃到2010年實(shí)現(xiàn)500萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，但到2008年底我國(guó)已經(jīng)裝機(jī)1215萬千瓦，超額143％提前完成任務(wù)；裝機(jī)分布在全國(guó)24個(gè)?。ㄊ小^(qū)）。
　　一個(gè)無比龐大的產(chǎn)業(yè)圖景正在展現(xiàn)。“產(chǎn)能決定市場(chǎng)，市場(chǎng)確定價(jià)格，價(jià)格形成利潤(rùn)”的產(chǎn)業(yè)邏輯毫無意外的在發(fā)揮作用。幾乎每一個(gè)投資商都確信，當(dāng)風(fēng)電形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模之時(shí)，就是利潤(rùn)源源不斷之際。目前，風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)能以每年30％至50％的速度飛速增長(zhǎng)。
　　而在一片紅火之中，一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)卻被刻意忽略：如此規(guī)模的電量，誰來采購(gòu)？如何輸送？最終誰來獲益？
　　業(yè)內(nèi)人士說，在這些項(xiàng)目的大量上馬之后，唯一的下注空間就是國(guó)家將會(huì)如何操盤這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
　　“我們看得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)。”韓明文說，金融危機(jī)下國(guó)家發(fā)展清潔能源，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)暫時(shí)性政策；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后，再做出政策調(diào)整已是可期，“而且現(xiàn)在上上下下的呼聲已經(jīng)很高”。
　　狹窄的“出口”
　　一邊等待國(guó)家政策調(diào)整，一邊在加速建設(shè)，在多種利益糾葛下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在變得渾沌不清。而問題卻總是暴露在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——就連電網(wǎng)本身，都沒有做好接納風(fēng)電的準(zhǔn)備。已經(jīng)初步形成規(guī)模的風(fēng)電沒有辦法有效輸送，成為產(chǎn)業(yè)中第一個(gè)暴露出來的必然虧損點(diǎn)。
　　中電國(guó)際瓜州北大橋風(fēng)電場(chǎng)建成并運(yùn)行兩年，虧損1771萬元，“主要原因就是電網(wǎng)輸送能力不足，我們只好限電。”徐慶輝說，15萬千瓦的裝機(jī)容量，現(xiàn)在只能輸出50％至60％，最低時(shí)只有30％。
　　徐說，西北地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱，線路端面過窄，輸送能力較差。目前酒泉區(qū)域內(nèi)只有110千伏和330千伏輸電線路，已無法完全承擔(dān)風(fēng)電和區(qū)域內(nèi)火電、水電的輸送。
　　玉門也遇到了相同的問題。目前玉門電力輸出主要依靠嘉（嘉峪關(guān)）瓜（瓜州）330千伏輸電線路輸送，風(fēng)電上網(wǎng)電量只占設(shè)計(jì)上網(wǎng)電量的50％左右，致使已投入運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)不能滿負(fù)荷發(fā)電。
　　而且根據(jù)規(guī)劃，玉門今后幾年還將有400萬千瓦煤電、200萬千瓦光熱光伏發(fā)電等開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)開工，電力輸出矛盾愈加突出。
　　中國(guó)風(fēng)電協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛此前說，由于風(fēng)電電量小、不穩(wěn)定，電網(wǎng)公司需要投入大量資金改造電網(wǎng)；而在這方面政府沒有相應(yīng)補(bǔ)貼，因此電網(wǎng)公司較難有積極性。