(3)國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知

　　二00九年九月二十六日國務(wù)院下發(fā)國發(fā)〔2009) 38號文，同意發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，并轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，要求認真貫徹執(zhí)行。

　　文中指出：不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。

　　發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提到：風(fēng)電是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。2008年底已安裝風(fēng)電機組11638臺，總裝機容量1217萬千瓦。近年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風(fēng)電裝備制造業(yè)，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風(fēng)電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。

　　同時指出：抓住大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。嚴格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護市場秩序。原則上不再核準或備案建設(shè)新的整機制造廠；嚴禁風(fēng)電項目招標中設(shè)立要求投資者使用本地風(fēng)電裝備、在當?shù)赝顿Y建設(shè)風(fēng)電裝備制造項目的條款；建立和完善風(fēng)電裝備標準、產(chǎn)品檢測和認證體系，禁止落后技術(shù)產(chǎn)品和非準入企業(yè)產(chǎn)品進入市場。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，加強風(fēng)電技術(shù)路線和海上風(fēng)電技術(shù)研究，重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風(fēng)電整機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。積極推進風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造業(yè)。

　　(4)國家發(fā)改委下發(fā)通知取消風(fēng)電工程項目設(shè)備采購國產(chǎn)化率要求

　　2009年11月25日，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于取消風(fēng)電工程項目設(shè)備采購國產(chǎn)化率要求的通知》，取消發(fā)改能源［[200511204號文中“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70％以上，不滿足國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”的要求，并要求各項目單位根據(jù)國家有關(guān)標準和技術(shù)要求，按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正招標采購。

　　 (5)國家《可再生能源法》修訂

　　2009年12月26日，十一屆人大常委會第十二次表決通過了關(guān)于修改可再生能源法的決定。通過修訂的《可再生能源法》指出：應(yīng)當遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃；規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當包括發(fā)展目標、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。

　　 (6)國家能源局發(fā)布海上風(fēng)電開發(fā)管理暫行辦法通知

　　為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進海上風(fēng)電健康、有序發(fā)展，國家能源局于2010年1月22日發(fā)布了國能新能［[2010]29號文：《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項目實
施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項目核準、施工等階段做好管理銜接。

　　 (7)工信部征集風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準入標準(征求意見稿）意見

　　為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)［[2009]38號）（以下簡稱38號文件），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部份行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》（國辦函[2009] 116號文）（以下簡稱116號文件）要求，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國家能源局共同組織研究并起草了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》（以下簡稱《準入標準》）。

　　2010年1月18日，按照116號文的部門分工要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司會同發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、國家能源局新能源司共同召開了“制定風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準入標準工作啟動會”，并成立了專家編寫組。編寫組經(jīng)過多次研究、論證，完成了《準入標準》征求意見稿。該《準入標準》從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動保障等方面對生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組的企業(yè)提出了要求。