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“風(fēng)電三峽”內(nèi)幕(組圖)

2011-08-16 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 瀏覽數(shù):2814

  根據(jù)張國寶的講述,在當(dāng)時(shí),國家發(fā)改委價(jià)格司也希望由他們來定價(jià)。“我不同意這種人為定價(jià)的方法,我主張招標(biāo),通過競(jìng)爭(zhēng)來確定價(jià)格。他們反對(duì)我的意見,我一直堅(jiān)持,他們沒辦法才默認(rèn)我的做法。”
  但“4.95現(xiàn)象”之下產(chǎn)生的項(xiàng)目可以不招標(biāo),這些項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)直接去找價(jià)格司定價(jià)。
  這就形成了價(jià)格制定的“雙軌制”。在這個(gè)過程中,凡是通過招標(biāo)的電價(jià)都比較便宜,大約在0.5元1度電,價(jià)格通過競(jìng)爭(zhēng)壓下來。而4.95萬千瓦的項(xiàng)目,則由價(jià)格司定價(jià),價(jià)格定在了0.7元。
  “招標(biāo)的吃虧了。”最后,張國寶作出了妥協(xié),“但這也算是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格,通過幾次招標(biāo),價(jià)格發(fā)現(xiàn)了,就定下來了。”妥協(xié)的結(jié)果是,不招標(biāo)了。一個(gè)地區(qū)按照價(jià)格司定一個(gè)差不多的標(biāo)桿電價(jià),做得好就賺得多,做得差就賺不到錢。
  根據(jù)公開資料顯示,國內(nèi)目前實(shí)行的是四類風(fēng)資源區(qū)價(jià)格,這四類標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。比原來的1.5元大大降低了。
  風(fēng)機(jī)價(jià)格在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迅速下降?,F(xiàn)在1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)報(bào)價(jià)已經(jīng)從每千瓦8000元降到了每千瓦3500元甚至更低。
  “前一段時(shí)間有媒體說,把價(jià)錢壓這么低,沒錢可賺,都是因?yàn)槲曳且袠?biāo)。”張國寶覺得頗有些委屈。為了證明自己沒做錯(cuò),他對(duì)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,并召開了座談會(huì)。經(jīng)過一番調(diào)查下來,他認(rèn)為“風(fēng)電企業(yè)是有錢可賺的,風(fēng)機(jī)制造企業(yè)則由于盲目進(jìn)入,在競(jìng)爭(zhēng)中一部分企業(yè)已支撐不住,將退出,最后必然集中于幾家企業(yè),和家電企業(yè)走過的路一樣”。
 


  補(bǔ)貼:給國產(chǎn)化一個(gè)機(jī)會(huì)
  風(fēng)電價(jià)格真正降下來,還因?yàn)榱硪豁?xiàng)政策:扶持國產(chǎn)化。
  在2005年以前,國內(nèi)的風(fēng)機(jī)基本靠引進(jìn),價(jià)格高昂。
  張國寶當(dāng)初堅(jiān)持招標(biāo)的另一個(gè)主要目的也是為了扶持國產(chǎn)化。他堅(jiān)信,只有國產(chǎn)化,才能把成本壓下來。
  “招標(biāo)的話,就可以設(shè)定一些條件,一個(gè)重要的條件就是:國產(chǎn)化率打分,國產(chǎn)化率超過70%,可以得高分。”
  這招很管用,一時(shí)間,國內(nèi)風(fēng)機(jī)品牌如雨后春筍般冒出。但后來引來了國外廠商乃至政府有關(guān)招標(biāo)公平的諸多批評(píng),最終因美國提出抗議而取消。
  “在決定取消之前,我們已經(jīng)實(shí)施了3年。3年的時(shí)間,我們已經(jīng)羽翼豐滿了。”張國寶說。
  當(dāng)時(shí),為了支持國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè),財(cái)政部還出臺(tái)了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行風(fēng)電補(bǔ)貼,該辦法規(guī)定,中資及中資控股企業(yè)首批50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組按600元/千瓦予以補(bǔ)助。
  這一補(bǔ)貼辦法,后來也招致美國的抗議。
  2010年下半年,美國按照《美國貿(mào)易法》第301條款,對(duì)中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查,并要求與中方進(jìn)行對(duì)話。
  張國寶提出邀請(qǐng)媒體一起參加視頻會(huì)議,但這一要求遭到了美方的拒絕。“因?yàn)樗麄兏緵]道理。他們對(duì)本國企業(yè)的補(bǔ)貼比我們還多。”
  據(jù)張國寶說,當(dāng)初該補(bǔ)貼辦法會(huì)簽的時(shí)候,他沒同意。事實(shí)上,補(bǔ)貼政策僅覆蓋了6家龍頭企業(yè),補(bǔ)貼的總金額只有2億元左右,對(duì)于這些銷售額百億以上的龍頭企業(yè)而言,這不過是杯水車薪。反而給美國人留下“口實(shí)”。
  張國寶建議將補(bǔ)貼主動(dòng)取消,像取消70%的國產(chǎn)化率一樣,得到了財(cái)政部的同意。
  回頭再看,多種扶持政策相繼出臺(tái),足見中央各部門對(duì)風(fēng)電發(fā)展的扶持熱情。再加上《可再生能源法》對(duì)補(bǔ)貼基金和全額收購可再生發(fā)電的規(guī)定,不只使風(fēng)電價(jià)格迅速降至當(dāng)前的每千瓦時(shí)0.5元左右,更重要的是,在一個(gè)新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東氣、聯(lián)合動(dòng)力、明陽風(fēng)電等一批國內(nèi)品牌的風(fēng)機(jī)制造商如火箭騰空,并與國際領(lǐng)先水平站在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)。
  到目前為止,國產(chǎn)品牌已搶下國內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)85%以上的市場(chǎng)份額,并開始出口海外。風(fēng)機(jī)零部件也逐步國產(chǎn)化。整個(gè)風(fēng)電行業(yè)幾乎都掌握在中國自己的手里,除了軸承。
  “齒輪箱軸承是目前為止唯一我們還做不好的部件。因?yàn)轱L(fēng)機(jī)必須高速運(yùn)轉(zhuǎn),軸承一旦壞了,整個(gè)機(jī)器的安全就沒有保障了,廠家寧可多花點(diǎn)錢買國外的。”在張國寶看來,除了軸承之外,其他的國產(chǎn)零部件已堪稱國際水平。
  而在2005年之前,秦海巖他們還一直在擔(dān)心,中國的風(fēng)電市場(chǎng)會(huì)不會(huì)像汽車市場(chǎng)一樣被國外的品牌占據(jù)?會(huì)不會(huì)風(fēng)場(chǎng)上轉(zhuǎn)的都是國外品牌的風(fēng)機(jī)?甚至,中國人能不能造出兆瓦級(jí)的風(fēng)機(jī)?

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