如此巨額投資以及高風險，技術、管理、電價體系尚需提升和完善，“十二五”期間海上風電能走多遠？
　　根據我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，累計并網風電裝機達到1億千瓦，年發(fā)電量超過1900億千瓦時，其中海上風電裝機達到500萬千瓦，基本形成完整的、具有國際競爭力的風電裝備制造產業(yè)。到2020年，累計并網風電裝機達到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時，其中海上風電裝機達到3000萬千瓦，風電成為電力系統(tǒng)的重要電源。
　　對于2015年海上風電裝機達到500萬千瓦的目標，一些業(yè)內人士對目標達成表示擔憂。截至目前，除了上海東海大橋一期海上風電場項目(10.2萬千瓦)、龍源如東潮間帶示范項目（18.2萬千瓦）兩個大型項目外，海上風電機組零星地散布于各個沿海省份，多為制造商為實驗風機性能而立，包括中海油渤海綏中單機1.5兆瓦機組、江蘇響水3臺共6.5兆瓦機組、山東濰坊6兆瓦機組、福建福清市三山鎮(zhèn)5兆瓦機組，以及東海大橋西側安裝了單機容量3.6兆瓦和5兆瓦的試驗機組各一臺。這也就意味著目前海上風電裝機在30萬千瓦左右，離500萬千瓦還有470萬千瓦的差距。
　　事實上，為了促進海上風電的發(fā)展，國家能源主管部門的態(tài)度也發(fā)生了一些轉變。2012年2月，國家能源局新能源司副司長史立山在中英海上風電政策研討會上表示，在2012年將“十二五”規(guī)劃的500萬千瓦海上風電目標落實到企業(yè)的具體項目，長期會考慮推出海上風電標桿電價政策，鼓勵企業(yè)積極投資。此外，開發(fā)商只要具備條件可以向國家能源局提出申請，能源局原則上會把前期工作先安排下去。
　　在易躍春看來，不必為目標是否完成擔憂。除了特許權項目外，還有其他項目和示范項目蓄勢待發(fā)，只要國家政策逐步明朗，前期工作逐步到位，就具備了加快推進的潛力。
　　截至目前，在全國主要沿海省份，都有一些海上風電項目獲取路條或者正在開展前期工作。比如，在上海，將有東海大橋項目二期、臨港一二期共40萬千瓦的項目儲備；在河北，河北建投和國電電力(600795,股吧)共有50萬千瓦項目；在廣東，南方電網與粵電集團牽頭負責的分別位于珠海和湛江兩個項目，都已獲得路條，總計40萬千瓦；在福建，龍源電力擁有40萬千瓦的項目儲備，其中一期5萬千瓦的項目已獲得路條，此外，福建投資集團在莆田平海灣5萬千瓦海上風電項目也獲得路條；在浙江，國電、中廣核、三峽集團以及中國電力建設集團也有80萬千瓦-100萬千瓦的項目儲備。
　　值得關注的是，作為我國三個海上千萬千瓦級風電基地之一的山東省，因受江蘇特許權項目價格的影響，開發(fā)商寄希望于國家電價政策的進一步完善。在山東，幾大風電開發(fā)商如國電電力、大唐、華能、三峽、中海油均有海上風電項目，處于預可研階段。“由于山東還沒項目作為價格參照系，開發(fā)商對此保持謹慎。只要電價有新的信號，就能很快往下推進，因而，其可能一兩年沒動靜，也有可能有大批項目上馬。”上述業(yè)內人士稱。
　　在上述業(yè)內人士看來，如果以上項目均能在“十二五”期間開工，500萬千瓦的目標并不難實現，10多個項目就能達成規(guī)劃目標。“500萬千瓦目標只是釋放中國發(fā)展海上風電的信號，更重要的是，通過500萬千瓦項目的實踐，中國海上風電開發(fā)管理體系得以逐步建立，制度、政策、標準體系不斷完善；同時，設備制造和施工安裝能力不斷加強，海上風電指導電價也將逐步形成，為中國“十三五”及以后海上風電健康快速發(fā)展打好基礎。”易躍春總結道。
　　龍源海上試驗樣本
　　在施工復雜、維修成本高昂的海上風電領域，龍源電力在探索中前行，逐步找到一條屬于自己的發(fā)展路徑。