對海上風(fēng)電準(zhǔn)備不足 致使發(fā)展速度遲緩
　　我國對海上風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)是到2015年投入運行海上風(fēng)電裝機容量500萬千瓦，目前海上風(fēng)電發(fā)展速度比較緩慢，裝機總量達(dá)到38.9萬千瓦，與500萬千瓦的差距比較大，按照目前的發(fā)展程度在到2015年很難完成這個目標(biāo)，造成這個局面的原因是多方面的。
　　就此，水利水電按規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春表示，首先海上風(fēng)電開發(fā)存在一定的難度，我們對海上風(fēng)電的認(rèn)識是一個逐步加深的過程。通過這幾年的陸上風(fēng)電的快速發(fā)展，從小到大、從無到有，到現(xiàn)在成為世界第一的風(fēng)電大國，對風(fēng)電機組的制造、使用、安裝都取得了一定的成績，行業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定的水平。在陸上風(fēng)電取得了上述成就的基礎(chǔ)上，對海上風(fēng)電進行規(guī)劃時，也進行了相應(yīng)的設(shè)想，對海上風(fēng)電的發(fā)展速度也給予了較好的希望。但是實際建設(shè)過程中，不論是風(fēng)電機組的制造，還是海上風(fēng)電場的施工安裝，以及前期的投入，相對于陸上風(fēng)電來說都存在較多問題，工作難度等級更高。
　　其次，陸上風(fēng)電已經(jīng)形成了一套比較完善的管理辦法和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是對海上風(fēng)電來說，由于涉及一些新的部門和管理的要求，造成整個開發(fā)建設(shè)周期比較長。比如做一個陸上風(fēng)電場，從測風(fēng)到可研到建設(shè)2-3年可以完成，而海上風(fēng)電場開發(fā)來說，目前完成海洋、海事、環(huán)評等前期專題研究工作就需要兩年多時間，加上前期的測風(fēng)、海洋水文觀測的工作，前期工作需要三年多的時間。所以對于海上風(fēng)電管理的認(rèn)識和梳理海上風(fēng)電管理流程也是一個新的挑戰(zhàn)。因此，由于海上風(fēng)電前期沒有積累，加上前期準(zhǔn)備的時間，完成2015年規(guī)劃目標(biāo)的時間周期就被延長。
　　第三個不可回避的問題，就是海上風(fēng)電的電價。陸上風(fēng)電的電價是經(jīng)過從特許權(quán)招標(biāo)逐漸回歸市場引導(dǎo)、逐漸回歸理性的過程。隨著產(chǎn)業(yè)的成熟，陸上風(fēng)電除了棄風(fēng)限電的影響，大部分風(fēng)電能夠帶來較好的盈利，各方反應(yīng)速度、投資決策、開發(fā)建設(shè)都比較快。海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)開始時，市場反應(yīng)積極性也比較高，上網(wǎng)電價競爭也比較激烈。后來由于電價遲遲沒有確定，造成大的投資開發(fā)企業(yè)擔(dān)心風(fēng)險，投資決策難下，因此雖然前期工作做了很多，但是實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)動工的比較少。