中國之所以還在新能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。
　　從現(xiàn)象上看，以往中國新能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術造價昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢；昂貴的直接原因是新能源應用技術還不成熟，達不到規(guī)模經(jīng)濟的效益。進一步深入分析中國新能源發(fā)展的歷史，則可發(fā)現(xiàn)：不是我們的技術不行，而是主導新能源應用的政策環(huán)境不完善、政策體系不完整。筆者認為，這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。
　　一般認為，技術成熟度是新能源應用的瓶頸，卻無視了一個被經(jīng)驗所證明的規(guī)律：一國新能源的健康發(fā)展是本國新能源技術、產(chǎn)業(yè)鏈對接以及政策驅(qū)動的結果。遺憾的是，我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術發(fā)展兩個方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。
　　應該承認，我們從立法層面到技術應用層面都涉及到了新能源，只是缺乏國家戰(zhàn)略層面的法律、行政和全社會之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，導致了新能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮；需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。