這些理由歸納起來，認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可能單獨完成電力資源的配置，需要由國家制定電力規(guī)劃來輔佐，其原因有三：一是電力市場本身有缺陷(或失靈)，價格信號只能反映現(xiàn)期的電力供求關(guān)系，不足以指導(dǎo)建設(shè)周期長的電力投資。二是電力需要有堅強(qiáng)的國家意志和代表國家意志的規(guī)劃來解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源結(jié)構(gòu)不合理和市場投資無政府狀態(tài)問題。三是我國電力經(jīng)濟(jì)特情使然：我國是公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮資源配置作用。(《市場化給電力規(guī)劃帶來新課題》，《中國電力報》2004年3月14日)。
　　問題是這里所說的電力規(guī)劃是一個什么樣的規(guī)劃，是按中共中央所說的規(guī)劃，還是計劃經(jīng)濟(jì)時期“計劃”那樣的規(guī)劃?因為2005年以后沒有公布過 “十一五”、“十二五”電力規(guī)劃，不知道電力規(guī)劃是一個什么模樣，但從國家電監(jiān)會委托中電聯(lián)牽頭開展的《電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制研究》來看，這里所說的“規(guī)劃”，實際上還是原來的“計劃”，《電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制研究》對于規(guī)劃研究綜合報告和規(guī)劃發(fā)展報告應(yīng)涵蓋的主要內(nèi)容:(1)電力發(fā)展現(xiàn)狀與回顧;(2)電力需求預(yù)測;(3)規(guī)劃思路與目標(biāo);(4)能源與資源;(5)電源規(guī)劃;(6)電網(wǎng)規(guī)劃;(7)電力裝備與科技創(chuàng)新;(8)節(jié)能、環(huán)保與社會發(fā)展影響;(9)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性;(10)保障措施;(11)附圖、附表。
　　這個規(guī)劃內(nèi)容與20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下編制的電力計劃完全相同，與以往十個電力五年計劃也沒有什么差別，可能是第8和9部分內(nèi)容是原計劃所沒有的。另一個證明我們現(xiàn)在所說的“規(guī)劃”實際上仍然是“計劃”，是國家能源局提出“實現(xiàn)規(guī)劃代替路條”。過去電力計劃上先作可行性研究，然后報項目建議書，國家批準(zhǔn)項目建議書后，才可以開展勘測設(shè)計工作，然后報設(shè)計任務(wù)書，批準(zhǔn)之后可以開工建設(shè)。后來將批項目建議書改為批路條，到2013年把路條和項目審批都下放了，意味著把電力項目的審批權(quán)力下放給地方和市場，以充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，但國家能源局總是不放心，要通過規(guī)劃代路條把下放了的審批權(quán)收回來。
　　有關(guān)官員2014年4月2日在電力規(guī)劃發(fā)展論壇上表示：“取消和下放審批權(quán)力意味著將項目交給地方和市場，然而規(guī)劃要進(jìn)一步強(qiáng)化。今后省級能源規(guī)劃需要由國家審批，涉及到總量布局、區(qū)域協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃也需經(jīng)過國家審批，這是因為地方規(guī)劃不止立足于本省(地區(qū))，還涉及到別的省份(地區(qū))的能源規(guī)劃布局。此外，國家還將簡化審批程序、編制未來5～7年的規(guī)劃，并按規(guī)劃實施(即規(guī)劃里有的項目可以建設(shè)，規(guī)劃里沒有的項目不允許建設(shè))。省級規(guī)劃將采取年度審批的方式，相當(dāng)于一次性‘打包’審批路條，實現(xiàn)規(guī)劃代替路條。”(《電力“十三五”規(guī)劃注重轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌》，《中國能源報》2014年4月14日)按照這個要求五年甚至七年電力規(guī)劃如果有一批項目不具備批準(zhǔn)路條的條件，規(guī)劃就不能出籠，規(guī)劃遠(yuǎn)比原來的計劃還要細(xì)致，規(guī)劃編制的難度要比計劃大得多。弄得不好就像電力“十一五”、“十二五”規(guī)劃一樣不能出臺。
　　另一種觀點認(rèn)為市場化條件下，不應(yīng)當(dāng)有國家的電力規(guī)劃(實質(zhì)是計劃)。國家電力計劃可以配置電力資源，市場也可以配置電力資源，計劃配置電力資源有缺陷，市場配置電力資源也有缺陷，但總的來說，市場配置電力資源比計劃配置電力資源要優(yōu)越，我們不能以電力的特殊性、中國國情的特殊性來否定市場配置電力資源。如果我們肯定要使市場在資源配置中起決定性作用，那么就不應(yīng)當(dāng)再搞規(guī)劃(指計劃性的規(guī)劃)。理由是：
　　西方國家的實踐證明，西方電力工業(yè)沒有國家電力計劃或者電力規(guī)劃，可以依靠市場配置電力資源，市場配置資源中存在的缺陷可以由政府的政策影響解決。西方政府不會使用制定增長速度和發(fā)展指標(biāo)、審批投資和貸款等手段取代私人電力企業(yè)決策和市場均衡機(jī)制，西方上述國家做法可以理解為:“市場資源配置機(jī)制下的政府政策輔助。”這與我國的“政府電力規(guī)劃(實質(zhì)是計劃)指令下的市場資源配置”這兩種做法有著本質(zhì)的區(qū)別。(《電力市場和電力規(guī)劃建議》，《中國電業(yè)》2005年第8期)。