電價(jià)不支持電力市場(chǎng)的資源配置。電力工業(yè)的特點(diǎn)是發(fā)供用同時(shí)完成，電力不可能大量?jī)?chǔ)存，當(dāng)供需不平衡時(shí)，電價(jià)震蕩幅度會(huì)很大，特別是電力供不應(yīng)求時(shí)，電價(jià)上漲得很高，如美國(guó)加州2000年夏天電力危機(jī)時(shí)，電能總成本提高了近10倍，電能批發(fā)成本升高了近4倍，但是政府不會(huì)允許電價(jià)充分上揚(yáng)，而是限制電價(jià)上浮空間，從而阻斷價(jià)格信號(hào)，影響投資。英國(guó)電力政策中發(fā)現(xiàn)電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，發(fā)電商不敢投資辦電，于是決定采取容量電價(jià)、電量電價(jià)并存，同時(shí)實(shí)行差價(jià)合約，穩(wěn)定電價(jià)，確保發(fā)電回報(bào)，同樣阻斷價(jià)格信號(hào)，影響投資。
　　能夠?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)定價(jià)的發(fā)電廠覆蓋面越來(lái)越小。不少人認(rèn)為發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，輸配電由國(guó)家定價(jià)可以解決電價(jià)合理化問題，其實(shí)能夠參與競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的發(fā)電廠僅僅是一部分，而且這類廠的覆蓋面會(huì)越來(lái)越小。我國(guó)目前非化石能源發(fā)電電價(jià)高于煤電，不能參加競(jìng)爭(zhēng)，天然氣發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、抽水蓄能電廠和調(diào)峰電廠也不能參加競(jìng)爭(zhēng)，不能參加競(jìng)爭(zhēng)的電廠容量在20%～30%之間，隨著低碳、無(wú)碳電源的增加，不能參加競(jìng)爭(zhēng)的電廠還會(huì)增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的影響會(huì)縮小。
　　電力直接生產(chǎn)成本在電價(jià)中的占比縮小，影響價(jià)格的靈敏度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，電力直接生產(chǎn)成本在電價(jià)中占比很高，那時(shí)折舊率、稅收很低，沒有各種加價(jià)。目前中國(guó)電價(jià)中折舊采取高折舊率、高稅率，還有各種各樣的加價(jià)，如新能源附加、水庫(kù)維護(hù)基金、教育附加、三峽建設(shè)基金等等，還有高負(fù)債支付利息等，電力直接生產(chǎn)成本在電價(jià)中占比大大縮小。
　　發(fā)電和輸配電實(shí)行兩種定價(jià)機(jī)制，發(fā)電價(jià)格隨市場(chǎng)浮動(dòng)，缺電時(shí)收益高可以多建電廠，電力富余時(shí)收益減少，相應(yīng)少建電廠，輸配電價(jià)格由政府制定，與電力市場(chǎng)供求脫鉤，發(fā)電與輸配電如何協(xié)調(diào)配合。
　　(二)計(jì)劃配置資源也存在許多困難
　　1.難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)需求。預(yù)測(cè)電力需求是規(guī)劃(計(jì)劃)電力供給的基礎(chǔ)，對(duì)任何規(guī)劃都是一件難事。我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)多方面特殊因素使得國(guó)家電力規(guī)劃中的需求預(yù)測(cè)尤其困難。十個(gè)五年計(jì)劃電力需求預(yù)測(cè)有九個(gè)是偏小的，最突出的是第十個(gè)五年計(jì)劃，原計(jì)劃裝機(jī)容量只增加5000萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率為 4.8%，實(shí)際增加裝機(jī)容量近2億千瓦，增長(zhǎng)率達(dá)10.1%，實(shí)際增加量為原計(jì)劃的4倍。我國(guó)五年計(jì)劃中的電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)一般都按國(guó)家公布的GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度乘以電力彈性系數(shù)，得出裝機(jī)容量增長(zhǎng)率。這種預(yù)測(cè)很方便，但由于政府預(yù)測(cè)GDP都留有余地，電力彈性系數(shù)很難預(yù)測(cè)，所以這種電力需求預(yù)測(cè)很不可靠，靠這種不可能的需求預(yù)測(cè)去安排電力供給項(xiàng)目安排，用這些項(xiàng)目去替代路條，必然會(huì)拖電力建設(shè)的后腿。由于經(jīng)濟(jì)是個(gè)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)，任何個(gè)體企圖全面分析并預(yù)測(cè)其走勢(shì)，都是“蚍蜉撼大樹”之舉。經(jīng)濟(jì)是用來(lái)分析的，而不是去預(yù)測(cè)的。業(yè)界人士時(shí)常用，“預(yù)測(cè)對(duì)是蒙的，預(yù)測(cè)錯(cuò)是必然的。”無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，也就無(wú)法做出一個(gè)準(zhǔn)確的計(jì)劃。
　　2.計(jì)劃跟不上變化，不適應(yīng)市場(chǎng)變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求不僅有長(zhǎng)期趨勢(shì)，而且受不可預(yù)料因素的影響，充滿了短期市場(chǎng)波動(dòng)。政府計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)部門層次繁雜、程序復(fù)雜，不能適應(yīng)市場(chǎng)變化。我國(guó)規(guī)劃一般分兩級(jí)，即省級(jí)規(guī)劃包括發(fā)電、電網(wǎng)公司規(guī)劃及國(guó)家規(guī)劃。規(guī)劃工作分三段，首先是前期課題、專題及專項(xiàng)研究，綜合性規(guī)劃編制，聽取省、區(qū)、市發(fā)電公司、電網(wǎng)公司的意見，最終報(bào)各省政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。由于規(guī)劃周期長(zhǎng)往往跟不上市場(chǎng)的變化。以“十五”計(jì)劃為例，國(guó)家計(jì)委規(guī)劃到2005年裝機(jī)容量為3.7億千瓦，年均增長(zhǎng)3%，發(fā)電量為17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.8%。到2003年發(fā)電量達(dá)到 17400億千瓦時(shí)，提前2年達(dá)到“十五”發(fā)電量計(jì)劃目標(biāo)。2003年修改“十五”計(jì)劃，預(yù)計(jì)2005年發(fā)電量達(dá)到19600億～20000億千瓦時(shí)，到 2005年實(shí)際裝機(jī)容量達(dá)到5.17億千瓦，發(fā)電量達(dá)到24375億千瓦時(shí)，又大大超過“十五”修正計(jì)劃。如果用這樣的計(jì)劃做路條， 必然是一個(gè)阻礙電力發(fā)展的計(jì)劃。
　　3.計(jì)劃決策容易一刀切，不能從實(shí)際出發(fā)，影響電力系用的效率。20世紀(jì)50年代，搞一廠變一廠半，兩線一地;80年代提倡小熱電，結(jié)果搞了一批小煤電、小型燃煤熱電廠;21世紀(jì)初，搞“以小帶大”，關(guān)停小煤電建設(shè)大容量燃煤電廠，大容量熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)，調(diào)峰容量不足時(shí)用大機(jī)組調(diào)峰，降低發(fā)電效率。長(zhǎng)期以來(lái)忽視調(diào)峰調(diào)頻，特別是高速度發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以后，仍然忽視調(diào)峰調(diào)頻致使棄風(fēng)棄電。另外，至今沒有建立起電力系統(tǒng)備用率指標(biāo)體系。歸納起來(lái)計(jì)劃配置資源的特點(diǎn)是：重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重高新技術(shù)輕適用性和經(jīng)濟(jì)性，重集中統(tǒng)一輕分散靈活，共有電力企業(yè)一味追求高技術(shù)、高系數(shù)、大容量，凡事爭(zhēng)“第一”求 “最大”，其代價(jià)是影響電力系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。