隨著《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的實(shí)施，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期。國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)也是如此，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備及其零部件供不應(yīng)求。
    根據(jù)中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，2010年將建成500萬(wàn)千瓦風(fēng)電機(jī)組，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。按照每千瓦設(shè)備造價(jià)6000～7000元的估計(jì)，2006～2010年平均每年約有50億元的市場(chǎng)份額，年均增速超過(guò)30%;2010～2020年平均每年約有150億元的市場(chǎng)份額，年均增速超過(guò)20%。
    在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下和巨大市場(chǎng)需求的刺激下，目前國(guó)內(nèi)有越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)或正準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)。為降低生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)符合中國(guó)政府對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目70%國(guó)產(chǎn)化率的政策要求，一些國(guó)際風(fēng)電設(shè)備制造巨頭也紛紛在中國(guó)投資建廠。今后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)企業(yè)之間、國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。
    三大因素制約中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
    來(lái)自全球風(fēng)能委員會(huì)（GWEC）的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)630萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機(jī)的23%;總裝機(jī)達(dá)到1221萬(wàn)千瓦，已占全球總裝機(jī)的10%。
    但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后存在隱憂。風(fēng)電上網(wǎng)、設(shè)備質(zhì)量及增值稅轉(zhuǎn)型等因素，已成為制約中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的三大瓶頸。”
    隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題正變得日益凸顯。目前電網(wǎng)已成為制約風(fēng)電發(fā)展的一大瓶頸。”
    另?yè)?jù)了解，受風(fēng)力影響，風(fēng)電相對(duì)不夠穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)接收風(fēng)電的積極性不高，也被認(rèn)為是造成風(fēng)電上網(wǎng)難的一個(gè)重要因素。
    據(jù)介紹，此問(wèn)題已引起國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶的關(guān)注。張國(guó)寶指出，國(guó)家下一步將加大對(duì)大規(guī)模風(fēng)電接入電網(wǎng)和風(fēng)能資源規(guī)律進(jìn)行深入的研究，按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸送電能，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。
    我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但發(fā)電效率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組的平均利用率在20%左右，而國(guó)際平均水平在25%至30%之間。
    這其中一個(gè)重要原因是我國(guó)風(fēng)電設(shè)備特別是風(fēng)機(jī)的質(zhì)量不夠穩(wěn)定。近年來(lái)各種問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，比如質(zhì)量不穩(wěn)定、故障率上升、售后服務(wù)較差等等。”
    風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)無(wú)序發(fā)展的結(jié)果，一方面是魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;另一方面還將導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
    第三，增值稅轉(zhuǎn)型是指由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即企業(yè)購(gòu)入設(shè)備的金額允許從銷售額中扣除。從國(guó)家層面而言，全國(guó)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的機(jī)器設(shè)備實(shí)施稅前抵扣，可為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。但這對(duì)地方財(cái)政而言，意味著大筆減收。
    這項(xiàng)稅收政策的改革，對(duì)風(fēng)電企業(yè)本身而言，無(wú)疑是一件好事。因?yàn)轱L(fēng)電的特點(diǎn)是購(gòu)買(mǎi)設(shè)備投入特別大，設(shè)備進(jìn)項(xiàng)抵扣后，風(fēng)電企業(yè)成本就會(huì)下降很多，企業(yè)稅負(fù)減輕。但由于地方財(cái)稅減少，地方政府對(duì)發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目的積極就會(huì)降低。最終實(shí)際上不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    3萬(wàn)億投資下的2020年目標(biāo)：風(fēng)能億千瓦太陽(yáng)能千萬(wàn)千瓦