由于風(fēng)電缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)劃也就無(wú)法與其實(shí)現(xiàn)有效銜接。國(guó)務(wù)院2007年6月審議通過(guò)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,提出了2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo),而目前酒泉、哈密、蒙西、蒙東、河北、吉林六個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地,規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)容量就已達(dá)到了1.16億千瓦。
　　梁志鵬指出,規(guī)劃不統(tǒng)一是導(dǎo)致電網(wǎng)滯后的重要原因之一。雖然國(guó)家七個(gè)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃對(duì)具體各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模、位置、送出及市場(chǎng)都有大致判斷,但下一步在開(kāi)發(fā)時(shí)序方面得加強(qiáng)研究,以有效解決并網(wǎng)滯后問(wèn)題。

　　電網(wǎng)技術(shù)約束

　　梁志鵬所指的七個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地,是國(guó)家按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的規(guī)劃,在內(nèi)蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆、江蘇等省區(qū)布局的大規(guī)模風(fēng)電基地。
　　“這些風(fēng)電基地所在地區(qū)大多負(fù)荷較低,電網(wǎng)規(guī)模小,無(wú)法就地消納,需要依托更高電壓等級(jí)、大規(guī)模遠(yuǎn)距離、高電壓輸送平臺(tái),而由此帶來(lái)的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將更為復(fù)雜。”舒應(yīng)彪說(shuō)。
　　首先是系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問(wèn)題。風(fēng)能具有隨機(jī)性,出力變化很快,風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展后,如機(jī)組不具備功調(diào)節(jié)能力,在水、油、氣電源比例較小的地區(qū),僅靠有功調(diào)節(jié)速度較慢的火電機(jī)組,無(wú)法保障系統(tǒng)頻率穩(wěn)定。還有我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)一般位于電網(wǎng)末端,風(fēng)電功率的大幅度變化,使得電網(wǎng)運(yùn)行電壓調(diào)整十分困難。

　　另外是電網(wǎng)適應(yīng)性問(wèn)題。由于全國(guó)各區(qū)域沒(méi)有形成統(tǒng)一的電網(wǎng),決定風(fēng)電無(wú)法大規(guī)模發(fā)展。以東北地區(qū)為例,到2009年底預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃將超過(guò)800萬(wàn)千瓦,占最大負(fù)荷比例將達(dá)到20%左右,大大超出地區(qū)風(fēng)電消納能力。
　　除此之外,舒應(yīng)彪還指出,已建成的風(fēng)電機(jī)組中,有大量未經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證、不符合技術(shù)規(guī)定的機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)了隱患。
　　國(guó)家電網(wǎng)本希望中電聯(lián)能制定相應(yīng)的風(fēng)電發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以保障并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的可靠性,但中電聯(lián)這項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲未能出臺(tái),據(jù)稱是遭到了五大電力集團(tuán)的反對(duì)。
　　為此,國(guó)家電網(wǎng)準(zhǔn)備建設(shè)自己的風(fēng)電研究檢測(cè)中心。據(jù)透露,該中心已通過(guò)國(guó)家能源局組織的專家論證,力爭(zhēng)2010年具備并網(wǎng)檢測(cè)能力。

　　全額收購(gòu)政策待變
　　為何各電力集團(tuán)熱衷于風(fēng)電項(xiàng)目,其中一個(gè)重要原因是國(guó)家要求電網(wǎng)企業(yè)無(wú)條件全額收購(gòu)風(fēng)力發(fā)電量,這使得各發(fā)電集團(tuán)不用擔(dān)心發(fā)電賣不出去的問(wèn)題。但在國(guó)家電網(wǎng)看來(lái),這項(xiàng)政策目前來(lái)看,既不經(jīng)濟(jì),也不安全。
　　舒應(yīng)彪表示,可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)的政策,在風(fēng)電發(fā)展起步階段,風(fēng)電規(guī)模較小,對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定和調(diào)峰影響不大,該項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展起到了積極作用。
　　但目前,東北、華北、華東等電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一,調(diào)峰手段有限,風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展進(jìn)一步加重了系統(tǒng)調(diào)峰困難。為了保證風(fēng)電電量全額收購(gòu),需要付出很大的代價(jià),如采取部分火電機(jī)組停機(jī)等措施。