事 件
    在中美貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)背景下召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在禽肉貿(mào)易設(shè)限、中國(guó)赴美旅游管制、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、開放中國(guó)風(fēng)能設(shè)備市場(chǎng)等備受關(guān)注的領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)。中國(guó)方面在會(huì)議上表示同意考慮取消風(fēng)電設(shè)備特許權(quán)投標(biāo)的國(guó)產(chǎn)化要求。
    評(píng) 論
    從2003年開始,發(fā)改委開始推進(jìn)“風(fēng)電特許權(quán)”項(xiàng)目,2005年正式要求特許權(quán)項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率為70%。特許權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施,為中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量自2005年以來(lái)連續(xù)翻番起到了關(guān)鍵作用,更扶持了國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商,從而使近年來(lái)國(guó)產(chǎn)份額達(dá)到很高水平。特許權(quán)項(xiàng)目涉及的開發(fā)規(guī)模較大,是國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)最高階平臺(tái)。
    通過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展,風(fēng)電成本得以有效下降,國(guó)產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高,但是否能真正與外資一爭(zhēng)高下尚未可知。
    特許權(quán)國(guó)產(chǎn)化率要求長(zhǎng)期受到外資廠商的抱怨,被其認(rèn)為是貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義,即指WTO 2004“不鼓勵(lì)采用任何方法為本國(guó)產(chǎn)品提供不公平的優(yōu)惠待遇”。因此取消特許權(quán)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的要求,緩解貿(mào)易磨擦,松開扶持之手也只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
    在全國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能整體已過(guò)剩的形勢(shì)下(關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的分析,請(qǐng)見(jiàn)相關(guān)深度報(bào)告),盡管國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商仍具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì),但是,如果更多的有實(shí)力和信心的外資廠商繼續(xù)加大在中國(guó)的擴(kuò)展力度,競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)更嚴(yán)峻。
    另一方面,受限于缺乏國(guó)際認(rèn)可的優(yōu)良運(yùn)行記錄,與歐美客戶的廣泛聯(lián)系,以及部分產(chǎn)品技術(shù)尚未完善,因此國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備短期內(nèi)大批量出口也并不現(xiàn)實(shí)。
    強(qiáng)制市場(chǎng)份額的直接政策一旦取消,全面競(jìng)爭(zhēng)將不可避免,國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備公司市場(chǎng)份額將有可能從高點(diǎn)下滑。越早一步能實(shí)質(zhì)性邁出海外的公司,對(duì)特許權(quán)項(xiàng)目份額依賴不大的公司,受到的負(fù)面影響可能較小。我們相對(duì)看好攻守兼?zhèn)涞慕痫L(fēng)科技和剛剛突入特許權(quán)項(xiàng)目的湘電股份。