據(jù)李華林介紹，國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電電價主要采用招標(biāo)和核準(zhǔn)兩種模式。所謂招標(biāo)，指的是始于2003年，至今已前后進行了五期的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)。由于前四期“低價者勝”的招標(biāo)方案，競標(biāo)企業(yè)爭先壓價以獲取風(fēng)力發(fā)電資源，導(dǎo)致特許權(quán)項目出現(xiàn)了惡性低價的競爭局面。據(jù)了解，第一、二期風(fēng)力發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)明確規(guī)定承諾上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)商中標(biāo)，結(jié)果實際中標(biāo)的價格遠低于合理價格，甚至出現(xiàn)了0.382元/度的極低奪標(biāo)價格。李華林表示，按照這個價格，項目很難收回成本。
    頗受關(guān)注的第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)和以往有所不同，采用“中間價”模式，即出價更接近競標(biāo)企業(yè)平均價的得分更高。雖然最終的電價高于往屆，但由于國內(nèi)大的電力公司還在互相壓價，因此還不是非常合理的價格。
    而《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》規(guī)定：“5萬千瓦及以上風(fēng)力發(fā)電項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或?qū)徟簧暇W(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定。”也就是說，競標(biāo)價是國家制訂風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價的重要依據(jù)。這樣，風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價目前的低水平也就不足為奇了。
    那么，既然風(fēng)電項目如此難贏利，為什么還有這么多企業(yè)激烈地爭奪風(fēng)電項目呢？李華林向《能源》雜志記者給出了兩點原因。一是準(zhǔn)備應(yīng)對可能出臺的可再生能源“配額制”。所謂“配額制”，即國家為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強制要求火電企業(yè)相應(yīng)配備一定的以新能源為基礎(chǔ)的發(fā)電額。而在各類新能源中，風(fēng)電技術(shù)相對完善，所以待上馬的風(fēng)電項目成了各火電企業(yè)爭奪的香餑餑。二是對于風(fēng)力發(fā)電定價更好的預(yù)期。拿到風(fēng)電項目的企業(yè)若是能苦熬到全行業(yè)虧損，國家毫無疑問將調(diào)整風(fēng)力發(fā)電定價辦法，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又將變得有利可圖，而這些風(fēng)電項目也將苦盡甘來。
 一個有意思的現(xiàn)象是風(fēng)電場項目的建設(shè)正逐漸集中于大型國有發(fā)電企業(yè)的手中。實際上，縱觀前五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)惡性競爭后，參與競標(biāo)的絕大多數(shù)都已經(jīng)是國有大型發(fā)電企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，包括五大電力集團以及神華集團在內(nèi)的大型國有企業(yè)主導(dǎo)的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)實際上已經(jīng)占據(jù)了全國超過60%的風(fēng)力發(fā)電份額。