四、有關價格和財稅政策建議
    發(fā)展風電產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及風能資源、風機制造、風電場、電網(wǎng)等諸多領域，要充分發(fā)揮政府作用，將各個環(huán)節(jié)銜接起來，并形成良性互動，才能實現(xiàn)上述風電產業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定、有序發(fā)展的目標。
    （一）增加投入，支持風能資源評價，抓緊編制風電發(fā)展規(guī)劃。這是發(fā)展風電產業(yè)的前提，資源不清就無法發(fā)展。建議：
    1、在第三次風能資源評價基礎上，對風能資源進行分區(qū)，“十一五”時期要完成1億千瓦裝機能力、精度為5x5公里的風能資源詳評，并列出優(yōu)先開發(fā)順序。
    2、在風能資源詳評基礎上，結合電網(wǎng)規(guī)劃以及交通、地質、環(huán)境等信息，編制國家風能資源圖譜和相應的風電發(fā)展規(guī)劃。
    3、將風能作為國家資源嚴格管理，要抓緊制定風能資源管理辦法。在辦法公布前，風電項目開發(fā)要報中央有關部門審批；在辦法公布后，風能資源管理可以下放地方，但要實行風電上網(wǎng)最高限價，以防止“一哄而上”。
    （二）將風電的電網(wǎng)建設納入國家電網(wǎng)建設規(guī)劃。國外發(fā)展風電的經(jīng)驗就是電網(wǎng)先行，并對發(fā)展風電導致的電網(wǎng)成本上升進行補償。據(jù)美國加州測算，每度風電的并網(wǎng)成本是0.1—0.5美分。建議：
    1、根據(jù)國家風電發(fā)展規(guī)劃，抓緊修訂電網(wǎng)建設規(guī)劃。
    2、進行10萬千瓦級風電場并網(wǎng)技術及相關問題研究，提出解決風電大規(guī)模并網(wǎng)的技術方案。
    3、為調動電網(wǎng)積極性，加快風電接入系統(tǒng)建設，要抓緊研究對風電上網(wǎng)的接入費用建立分攤機制，。
    （三）增加投入，支持風機國產化和培育自主品牌。發(fā)展自主品牌必須與技術引進、消化和吸收相結合，不能搞自我封閉。特別是風電產業(yè)是政府補貼產業(yè)，更要發(fā)揮政府作用，在加大風機研發(fā)投入和公共技術平臺建設基礎上，采取定向采購等措施迫使國外轉讓技術。建議：
    1、抓緊建立我國風機標準、檢測、認證體系。凡是進入我國銷售的風機，必須經(jīng)過相關機構的強制檢測和認證。
    2、加強風機制造公共技術平臺建設。一是以現(xiàn)有制造企業(yè)及研究機構為依托，成立國家風電研發(fā)機構；二是在北方內陸高寒地區(qū)、南方高溫地區(qū)和海洋近海地區(qū)分別建設5萬千瓦的國家試驗風電場，用于新產品研發(fā)和試驗。
    3、選擇幾個10萬千瓦級風電場實行定向采購，并采取補助方式支持國內企業(yè)自主研發(fā)適合我國風能資源和環(huán)境條件的800-2000千瓦的風機，不貪大求洋，應以經(jīng)濟成本最優(yōu)化為目標，力爭“十一五”時期建成2-3家掌握核心技術、具有自主品牌和國際競爭力的風機制造企業(yè)。
    （四）建立有效的風電價格和稅收政策。目前，風電成本仍然高于火電，特別是風電利用小時數(shù)一般在2000小時，只有火電的1/3，因而利息、收益和稅收在度電成本中的比重較大。因此，發(fā)展風電需要建立有效的價格和稅收政策。
    1、對風電上網(wǎng)實行價格分攤制度。國家已經(jīng)制定了包括風電在內的可再生能源價格分攤辦法，即通過征收電力附加的辦法，由電網(wǎng)企業(yè)代收，省級電網(wǎng)企業(yè)之間相互結算的方式，實行全國分攤。這種方法基本可行。關鍵是要盡快公布電力附加的征收水平，把分攤落到實處。