其內(nèi)部資料顯示，“今年上半年期末，光伏裝備生產(chǎn)領(lǐng)域貸款余額約200億元”。
　　盡管今年上半年200億元的信貸規(guī)模與去年同期已經(jīng)相距甚遠(yuǎn)，但與同業(yè)相比仍處于高位。例如，農(nóng)業(yè)銀行、廣發(fā)銀行等今年初就發(fā)布文件，限制在光伏設(shè)備制造、鋼鐵制造、船舶制造等行業(yè)的信貸審批。“今年行里幾乎很少涉及到新能源的貸款了。”廣發(fā)銀行企業(yè)金融部一位客戶經(jīng)理說。
　　事實上，國開行年初也下發(fā)了指導(dǎo)性文件，以“支持企業(yè)拓展國際市場以及降低成本提高效率的技改項目，重點關(guān)注改善企業(yè)流動性，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能建設(shè)項目的貸款，促進(jìn)行業(yè)有序整合、度過難關(guān)”為提法，開始限制對光伏、風(fēng)電等產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸審批。“去年底，行里就發(fā)布了修訂后的光伏行業(yè)信貸業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，很早就提前預(yù)警并由高層領(lǐng)導(dǎo)直接接手了。”評審二局高管說。
　　國開行企業(yè)局副局長陳劍波也坦言，盡管他們?nèi)耘f在開展一些太陽能項目，但都不涉及類似賽維、尚德等制造類企業(yè)，大多均為投資額僅三五億元的小型電廠項目，因為“整個新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢還有待觀察”。
　　現(xiàn)實是，隨著光伏企業(yè)瀕臨困境，國開行的巨額信貸開始暴露較大的風(fēng)險敞口。
　　近期，江西賽維爆出了資金鏈斷裂的消息。去年四季度，賽維營業(yè)利潤虧損首次過億，高達(dá)5.31億美元。在最新的半年報中，其長、短期借款分別高達(dá)43.17億元和92.62億元，凈虧損額2.78億元。
　　“綁架”國開行
　　“國開行的新能源‘沖動’，跟地方政府不無關(guān)系。”一位資深銀行業(yè)學(xué)者指出。對各大銀行來說，對新能源的熱愛肯定遠(yuǎn)不及地方政府所給出的壓力。
　　上述高管告訴記者，誰也沒想到各地分行拿著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招牌，以如此強(qiáng)勁的投資沖動，“一下子就搞過剩了”，但這其中不乏當(dāng)?shù)卣闹苯?ldquo;協(xié)調(diào)”，因為“政府抓住戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)就跟抓住寶貝一樣，分行也實在扛不住各方面壓力，很是無奈”。
　　過去幾年，地方政府為解決就業(yè)、稅收和拉動當(dāng)?shù)谿DP，大力上馬新能源企業(yè)并督促其做大做強(qiáng)，把諸多概念押寶于此，將當(dāng)屆領(lǐng)導(dǎo)對政績的渴望和企業(yè)家個人擴(kuò)張欲望混合產(chǎn)生了強(qiáng)大效應(yīng)，并拉了不少銀行“下水”。賽維這個全球最大的太陽能晶硅片制造商，就曾是江西省新余市的一面錦旗，吃飽了各路銀行的貸款。
　　“對于賽維，國開行很可能不但不收貸，反而繼續(xù)投下去。”第一創(chuàng)業(yè)證券股份有限公司分析師胡澤利說，“新余市政府去年財政收入才111.27億元，且年支出過百億，如今拿出5億元來支援賽維，可見其對賽維的重視。”而已經(jīng)被“綁架”的國開行，不繼續(xù)放款就意味著過去的信貸直接淪為不良貸款。
　　實際上，與地方政府瓜葛不清歷來都被各大銀行所沿襲，并非國開行獨有。銀行都試圖借助政府資源在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，兩者的瓜葛只是時間和深淺問題。
　　“甚至于，一些股份制銀行和城市商業(yè)銀行的高管都由政府任命。”上述學(xué)者談到。相比而言，國開行等政策性銀行因其管理體系的特殊，分行的管理層級往往高于地方政府，從而較少受其制約，反而能表現(xiàn)出相對強(qiáng)勢的議價能力。
　　 陳劍波告訴記者，國開行是最早涉足地方融資平臺的銀行，有著一整套謹(jǐn)慎可行的運(yùn)行方案。直到運(yùn)行五六年后，其他銀行紛紛入駐并不斷放大信貸規(guī)模，才以致于最終無法規(guī)避風(fēng)險并開始了清理整頓。
　　據(jù)統(tǒng)計，國開行目前現(xiàn)金流全覆蓋的地方融資平臺貸款余額占比為95%，基本覆蓋為4%，半覆蓋和無覆蓋為1%，約330億元。上述高管表示，且不論銀行自身有著處理風(fēng)險壞賬的多種方式，即便這330億元全部淪為壞賬，也僅僅會將國開行的不良貸款率推高至0.8%左右，仍遠(yuǎn)低于銀行業(yè)3%的警戒線，不會對銀行流動性造成實質(zhì)性影響。
　　“與地方政府的關(guān)系還不至于迫使各分行過激投資，這并非國開行新能源‘沖動’的最主要原因。”中央財經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任郭田勇表示。
　　政策悖論