近年來國務(wù)院和國家能源局多次發(fā)文取消和下放行政審批項(xiàng)目，僅去年國務(wù)院就先后兩批取消和下放了共計(jì)13項(xiàng)能源審批權(quán)。隨著國家不斷簡(jiǎn)政放權(quán),逐漸將企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)歸還給各地方與企業(yè)，并且希望其可以根據(jù)地方情況更好的發(fā)展。
　　全國政協(xié)委員、中國國電集團(tuán)原總經(jīng)理朱永芃在接受中國能源報(bào)記者采訪時(shí)卻指出，國家放權(quán)是好的，但是在地方上出現(xiàn)了“上面放權(quán)，下面不接權(quán)”的現(xiàn)象。地方怕?lián)?zé)任。一個(gè)電源項(xiàng)目通常幾十億，并且面臨著環(huán)境問題拆遷問題等后續(xù)問題，過去是中央承擔(dān)責(zé)任，地方很高興引進(jìn)資產(chǎn)，而現(xiàn)在放權(quán)后是地方承擔(dān)的后續(xù)問題。這便導(dǎo)致了上面放權(quán)下面不敢接的現(xiàn)象。
　　目前除審批權(quán)地方不敢接手問題外，從電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度來看，電力企業(yè)也面臨著自身的問題。
　　朱永芃認(rèn)為，隨著電量增速變低，電企的抉擇也變的愈加難。既要保持適度規(guī)模，還要考慮企業(yè)的投資、負(fù)債率。這便需要國家層面來規(guī)劃，國家不規(guī)劃，企業(yè)很難辦，作為企業(yè)需要考慮自身利益，能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家層面發(fā)展宏觀利益，如果國家不下決心提供財(cái)政補(bǔ)貼與政策，這會(huì)讓企業(yè)很難做。
　　兩會(huì)期間，北京藍(lán)天白云清晰可見，“萬里無霾”。 隨著最嚴(yán)環(huán)保法的出臺(tái)，以及近年環(huán)保問題越來越受關(guān)注，此次兩會(huì)環(huán)保問題再次成為熱門話題。
　　朱永芃認(rèn)為，面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)壓力，中國電力行業(yè)不走新能源道路，沒有別的出路。但由于新能源自身原因，發(fā)展新能源的代價(jià)也很大。
　　風(fēng)電與太陽能利用小時(shí)數(shù)低，所以收益有限；核電存在安全問題；水電涉及到水電移民費(fèi)用，投資成本是火電的兩到三倍。但即使這樣國家還是要對(duì)環(huán)保考核越來越嚴(yán)格，對(duì)火電的發(fā)展采取制衡。而對(duì)新能源發(fā)展也并非是盲目的，增速高總量低，2020年全算起來也不會(huì)超過50%，一半以上還是火電。
　　朱永凡認(rèn)為，目前陸上風(fēng)電與海上風(fēng)電增速降低，面對(duì)這種情況，國家不能放松政策補(bǔ)貼。現(xiàn)在歐洲的新能源發(fā)展到一定比例需要收斂，而我國才剛剛發(fā)展起來。雖然發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐美各國，規(guī)模也超過了美國與歐洲，但電價(jià)政策補(bǔ)貼還應(yīng)該持續(xù)，不應(yīng)該取消。
　　因?yàn)槟壳昂芏囡L(fēng)場(chǎng)還是虧損的，而太陽能的利潤還是很低的，國家補(bǔ)貼稍微調(diào)低一點(diǎn)，新能源發(fā)電企業(yè)就虧損，虧損便沒有積極性。
　　尤其是海上風(fēng)電，中國的海岸線很長，海上風(fēng)電有非常大的潛力，國內(nèi)公司目前擁有全套的自動(dòng)化水平機(jī)械、施工船隊(duì)、技術(shù)上沒問題，能制造5兆瓦的風(fēng)機(jī)，雖然可靠性和效率和西方稍微有點(diǎn)差距，但畢竟是國產(chǎn)的。利用海岸線搞海上風(fēng)電是可以大有一番作為的，而可不可以穩(wěn)定科學(xué)合理的推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，還需要國家層面做工作。