首先，西部地區(qū)節(jié)能減排現(xiàn)狀和總體進度堪虞，2015年節(jié)能減排壓力巨大。根據(jù)《各地區(qū)2014年前三季度節(jié)能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻;陜西、寧夏等2個地區(qū)預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻。與“十二五”節(jié)能工作進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個西部省份預警等級為一級，陜西預警等級為二級。

　　其次，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)經濟的快速增長必將帶動能源消費和污染物排放的增加。2014年前三季度，西部地區(qū)用電量同比增長6.8%，增速比上年同期下滑3個百分點，但仍比全國平均水平高2.9個百分點，而東部、中部和東北地區(qū)的用電量增速均低于全國平均水平，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。

　　第三，工業(yè)和信息化部相繼啟動了區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，10座重工業(yè)城市和55個工業(yè)園區(qū)納入試點范圍，2015年試點工作將正式展開，必將有力地促進各城市和園區(qū)的綠色低碳轉型發(fā)展。

　　(四)應對氣候變化更加積極，工業(yè)領域碳減排力度加大

　　首先，一系列重要政策文件連續(xù)發(fā)布，明確了2015年應對氣候變化工作的目標和任務。國務院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》，批復了《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》。

　　其次，國家將繼續(xù)對地方政府單位GDP二氧化碳排放強度指標進行考核。2014年國家首次對地方政府進行相關考核，2015年我國單位GDP二氧化碳排放量要下降3.5%以上，加強考核不可避免。

　　第三，北京、上海、天津、深圳、廣東等5個碳交易試點省市完成了首次履約，碳市場建設初見成效，預計2015年碳市場將在此基礎上進一步發(fā)展。

　　第四，剛剛發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，我國首次承諾2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，必將進一步促進工業(yè)領域應對氣候變化工作的推進?？傮w上看，工業(yè)是我國碳排放的主要領域，2015年工業(yè)低碳發(fā)展將進入加速期。