二是促使電網(wǎng)企業(yè)把接入和消納可再生能源電力作為電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的重要任務(wù)，積極擴(kuò)大可再生能源電力的輸送消納區(qū)域。
　　三是推動(dòng)可再生能源電力集中式與分布式同步發(fā)展，特別是能源消費(fèi)量大的區(qū)域更加重視本地可再生能源及分布式能源發(fā)展，推動(dòng)形成新型能源開(kāi)發(fā)利用方式。
　　促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)消納的同時(shí)，應(yīng)落實(shí)責(zé)任的劃分和指標(biāo)的制定。其中各省人民政府承擔(dān)行政管理責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)實(shí)施責(zé)任，二者的責(zé)任類型存在差異。責(zé)任與義務(wù)并行不悖，在規(guī)定責(zé)任的同時(shí)也賦予了相應(yīng)的實(shí)施手段。人民政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，落實(shí)配套措施、發(fā)展市場(chǎng)的重任，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電企業(yè)、甚至是終端用戶統(tǒng)籌完成配額義務(wù)。
　　可再生能源電力配額制為地方政府根據(jù)自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況差異化發(fā)展本地可再生能源提供了制度保障?？稍偕茉窗l(fā)展和配套政策可自行確定，不搞一刀切。電網(wǎng)企業(yè)具體落實(shí)實(shí)施，對(duì)符合規(guī)定的全額消納，并配套輸配電設(shè)施建設(shè)。
　　各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府需將可再生能源電力配額納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃并作為重要發(fā)展指標(biāo)。鼓勵(lì)各地區(qū)制定超過(guò)基本指標(biāo)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)。國(guó)家能源主管部門將配額指標(biāo)完成情況，作為各省可再生能源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃制定的重要依據(jù)。對(duì)于達(dá)到可再生能源電力配額先進(jìn)指標(biāo)的省(自治區(qū)、直轄市)和相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)，國(guó)家能源主管部門在可再生能源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)建設(shè)布局、示范項(xiàng)目、專項(xiàng)資金分配和電網(wǎng)建設(shè)資金投入等方面也需要給予必要的傾斜。
　　需防“自己請(qǐng)客別人買單”
　　配額指標(biāo)的制定要根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)電力需求，綜合考慮各地區(qū)可再生能源資源、電力消費(fèi)、電力輸送、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的緊迫性等因素，提出各省(自治區(qū)、直轄市)及相應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)區(qū)域的可再生能源電力配額指標(biāo)。配額指標(biāo)的制定分類也遵循幾條原則：一是本地資源充分開(kāi)發(fā)和本地首先消納的原則;二是集中式與分布式并重、中東部和南方地區(qū)更多發(fā)展分布式的原則;三是跨區(qū)輸電盡可能多輸送可再生能源電量的原則;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)增加地方財(cái)力投入的原則。
　　對(duì)此，可參考他國(guó)證書交易制度輔助配額指標(biāo)的落實(shí)。對(duì)可再生能源電力的經(jīng)營(yíng)者(含個(gè)人)按照非水電可再生能源發(fā)電量頒發(fā)可再生能源電力證書，作為對(duì)發(fā)電量的確認(rèn)，證書所有人按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易。通過(guò)證書交易機(jī)制的建立，一是提供了一種市場(chǎng)化履約的手段;二是通過(guò)交易機(jī)制的建立，多元化籌措可再生能源發(fā)展資金，減緩國(guó)家可再生電力補(bǔ)貼資金需求壓力;三是通過(guò)證書流轉(zhuǎn)中的交易制度設(shè)計(jì)，確?？稍偕茉措娏ρa(bǔ)貼資金的足額及時(shí)到位。
　　配額指標(biāo)的制定應(yīng)與可再生能源規(guī)劃、可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家非化石能源發(fā)展目標(biāo)具有直接相關(guān)。在配額指標(biāo)考核中，與控制能源消費(fèi)總量、節(jié)能減排考核掛鉤，超過(guò)基本指標(biāo)部分的可再生能源電力消費(fèi)量不計(jì)入其能源消費(fèi)的控制限額。同時(shí)，通過(guò)配額證書的交易機(jī)制，為將配額制證書交易納入碳市場(chǎng)交易、節(jié)能交易和污染物排放權(quán)交易提供了制度接口。
　　此外，對(duì)于可再生能源資源豐富區(qū)域，該類地區(qū)可再生能源電力發(fā)展超出本地實(shí)際消納能力，因此應(yīng)率先承擔(dān)高的配額指標(biāo)，避免出現(xiàn)“自己請(qǐng)客別人買單”的情況。【來(lái)源：，作者：陶冶】