新能源也難“受寵”
　　既然煤被“嫌棄”，那么清潔能源是否就能順利上位呢? 現(xiàn)實(shí)似乎也不是那么容易。
　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 在2014年的發(fā)電量中，火電的發(fā)電量占到了75.2%，包括水、風(fēng)、核、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)電比重則達(dá)到24.8%左右;2014年全國(guó)發(fā)電量為54320億千瓦時(shí)，同比上升5.09%，其中火力發(fā)電41851億千瓦時(shí)，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來自于水電，同比增長(zhǎng)24.61%。
　　這意味著，被寄予厚望的光伏、風(fēng)電等清潔能源在發(fā)電總量中占比幾乎原地踏步。
　　“中國(guó)棄掉的電量相當(dāng)于比較小的中等發(fā)展中國(guó)家一年的用電量。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平曾在“JIC投資沙龍：綠色信托從0到1”活動(dòng)期間直言，2014年風(fēng)電、水電等領(lǐng)域都在大量棄電。
　　造成新能源發(fā)電難以并網(wǎng)造成能源結(jié)構(gòu)“體制化”弊端在于電價(jià)。過去十多年來，伴隨油改、氣改、煤改進(jìn)程不斷加速，成品油、天然氣、煤炭三大主要能源資源大宗產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)趨于市場(chǎng)化，甚至在煤炭領(lǐng)域早已出現(xiàn)白熱化競(jìng)爭(zhēng)。但中國(guó)能源領(lǐng)域最核心的另一個(gè)板塊——電力的價(jià)格迄今處于管制之中，在此背景下，中國(guó)出臺(tái)了種類繁多的電力價(jià)格及補(bǔ)貼體系。
　　“這就是中國(guó)能源改革的現(xiàn)狀，電價(jià)仍然高度管制，而用來發(fā)電的煤炭、天然氣、燃料油及其他大宗商品價(jià)格已經(jīng)接近完全放開，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)高世憲明確表示，國(guó)家正在全面支持可再生能源向以煤炭為主導(dǎo)的火力發(fā)電形式發(fā)起全面挑戰(zhàn)。
　　此次蘇州會(huì)議期間發(fā)布了“8點(diǎn)共識(shí)和6點(diǎn)倡議”組成的“蘇州宣言”。
　　國(guó)際可再生能源署總干事阿德南˙阿明表示，能源轉(zhuǎn)型需要大力控制并削減化石能源消費(fèi)，特別是煤炭消費(fèi)。他還指出，放眼全球，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)以可再生能源發(fā)電替代化石能源發(fā)電、以電力消費(fèi)替代終端化石能源消費(fèi)，大幅提高可再生能源利用比例，加快電力系統(tǒng)的智能化管理水平。
　　“毫無(wú)疑問，這一共識(shí)能夠在國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦等部委大員見證下得以發(fā)布，也說明中國(guó)于2015年全面開啟的電改進(jìn)程正在全面提速。”與會(huì)的多位新能源類企業(yè)家會(huì)后與記者交流時(shí)表示，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“新電改”)自今年3月下發(fā)后，就意味中國(guó)最后一個(gè)能源資源類大宗商品價(jià)格管制的堅(jiān)冰即將消融。
　　“新電改首先要改的就是供給側(cè)無(wú)法上網(wǎng)的問題，很多風(fēng)電、光電等低碳綠色資源無(wú)法及時(shí)消納，而這些新能源又高度依賴政府補(bǔ)貼，上不來網(wǎng)，就會(huì)嚴(yán)重打擊新能源的發(fā)展熱情和速度。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在主持“可再生能源與電力轉(zhuǎn)型”分論壇時(shí)發(fā)表的這一觀點(diǎn)，很快得到了國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍的高度認(rèn)同。
　　據(jù)悉，新電改方案主要的重點(diǎn)和路徑是“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。
　　“新電改意味中國(guó)正在從供給側(cè)打破電力壟斷，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)在新能源領(lǐng)域已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我們的供給側(cè)改革也正在圍繞這些市場(chǎng)領(lǐng)域逐步打開。”史立山表示，“蘇州宣言”中專門提及的中國(guó)部分，肯定了中國(guó)在風(fēng)電、光伏和太陽(yáng)能熱利用等新能源應(yīng)用領(lǐng)域的成績(jī)，也間接表明了中國(guó)政府把電力改革作為下一階段能源改革重心工作的態(tài)度和決心。
　　蔣莉萍稱，電力行業(yè)處于能源轉(zhuǎn)型的重要位置，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的效果及成功與否。
　　她預(yù)計(jì)，2030年前后，非化石能源將接棒化石能源成為主導(dǎo)發(fā)電能源，屆時(shí)，現(xiàn)有的火力發(fā)電體系將基本淪為調(diào)峰電源。
　　“G20杭州峰會(huì)召開在即，盡管可再生能源高度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，但在全球減碳大潮之下，中國(guó)要向低碳發(fā)展，唯一的出路就是力挺可再生能源。”中國(guó)工程院院士周孝信認(rèn)為蘇州論壇的目的不僅是吹風(fēng)，更是一次動(dòng)員大會(huì)。