此外,在聯(lián)合國氣候框架公約下的國際氣候談判,美國和中國的態(tài)度發(fā)揮著極為關鍵的作用。

　　當初美國退出京都議定書,就是因為美國國會認為在發(fā)展中國家不設定具體的減排目標的情況下,給自己設定具體的減排目標會阻礙美國經(jīng)濟的發(fā)展。如今,新的協(xié)議將制定出來,如果美國再次扮演消極的角色,不利于美國新能源戰(zhàn)略的擴張。但是,如何使中國在減排上做出具體的承諾,使得美國國會可以接受具體的減排目標,對于奧巴馬的新能源戰(zhàn)略而言,極為重要。

　　此前,聯(lián)合國2009年第五次氣候變化談判在巴塞羅那結束,會談未能在減排目標和資金等關鍵問題上取得實質進展。

　　談判難以取得進展,焦點集中在南北矛盾。發(fā)展中國家認為,鑒于大氣層中的大部分溫室氣體都是發(fā)達國家歷史累計造成的,在制定新目標時,發(fā)達國家除了自己大力減排外,應對發(fā)展中國家提供資金和技術支持;而發(fā)達國家一方面想給發(fā)展中國家施加減排目標,一方面又不愿給自己設定減排目標,導致談判陷入僵局。

　　業(yè)內專家表示,奧巴馬訪華,如果能在氣候問題上有所妥協(xié),將對年底的哥本哈根談判產生實質意義。