在聯(lián)合國掌管碳交易的機(jī)構(gòu)暫停核準(zhǔn)十家中國風(fēng)力發(fā)電廠的消息傳出后，“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)的改革成為哥本哈根大會的焦點話題之一。

　　世界銀行昨天在哥本哈根召開發(fā)布會，希望聯(lián)合國的CDM機(jī)制能制訂一份更清晰和更可預(yù)測的架構(gòu)，并鼓勵發(fā)展中國家的私營部門加入到減排項目中。“提供長期計劃，精簡項目周期，使其更加實用和方便、提高基準(zhǔn)線評以及估額外性。”建議說。

　　世界銀行的代表還批評目前CDM的比例已經(jīng)對一些最不發(fā)達(dá)國家造成了消極影響。目前中國和印度擁有的CDM分列世界第一和第二位。普遍認(rèn)為，世界銀行的這一改革要求將會削減中國在CDM中的份額和資金。

　　CDM需引入市場機(jī)制

　　世界銀行的代表昨天介紹了《京都議定書》簽署10年來，世界銀行在CDM上的經(jīng)驗和教訓(xùn)。世界銀行代表認(rèn)為，目前的CDM仍需結(jié)合市場機(jī)制，應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵私營部門進(jìn)入減排項目。他同時強(qiáng)調(diào)，如果未來能有更多的市場機(jī)制進(jìn)入到該項目中，那么相關(guān)企業(yè)的利益也必須得到重視。此外，世界銀行把融資不足也列入到阻礙CDM的潛在障礙中，并希望為營造有利的投資環(huán)境為CDM吸引投資。

　　雖然CDM的審批權(quán)在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會，但世界銀行的原型碳基金（Prototype Carbon Fund）是全球首個旨在創(chuàng)造碳排放額度需求的碳基金。隨后，世行以及其他機(jī)構(gòu)相繼建立了更多關(guān)于溫室氣體減排量購買的基金，統(tǒng)稱為碳基金。僅在2008年，世界銀行在CDM中就已經(jīng)投入近70億美元。

　　吸收私營企業(yè)進(jìn)入

　　聯(lián)合國的一個氣候小組上周拒絕批準(zhǔn)向中國約十家風(fēng)力發(fā)電場提供碳投資，因為他們懷疑中國利用產(chǎn)業(yè)政策在該體系下獲取資金。

　　CDM的核心內(nèi)涵是：由發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾。有數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額，價值超過10億美元，這幾乎占聯(lián)合國審議的CDM在過去5年發(fā)放的總信用額的一半。聯(lián)合國拒絕的理由是，他們擔(dān)心中國政府故意降低補(bǔ)貼，以使這些項目具備申請CDM資金的資格。

　　中國有200多家與CDM有關(guān)的風(fēng)力發(fā)電場，預(yù)計在2012年前將減排約1億噸二氧化碳，但聯(lián)合國的決定也許會讓這些減排目標(biāo)成為泡影。根據(jù)周一的市場價格，這些項目所能帶來的碳補(bǔ)償可能價值約14億歐元（21億美元）。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾昨天在哥本哈根的新聞發(fā)布會上回答記者提問時也表示，希望中國、巴西和印度的私營企業(yè)能加入減排項目中，減緩CDM中的部分壓力。不過他也同時強(qiáng)調(diào)這一方式并不特別針對以上三國，對其他國家也適用。