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地方政府設(shè)定門檻，投資風(fēng)電、光伏并不容易

2021-04-20 來源：木頭視點 瀏覽數(shù)：612

十四五開年，各省能源局開始密集出臺本省的光伏風(fēng)電指標分配指導(dǎo)意見，并將建設(shè)指標下放轄區(qū)各市，市一級政府獲得更大話語權(quán)。

　　十四五開年，各省能源局開始密集出臺本省的光伏風(fēng)電指標分配指導(dǎo)意見，并將建設(shè)指標下放轄區(qū)各市，市一級政府獲得更大話語權(quán)。
　　
　　對于地市級政府來說，通過開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電和光伏基地，帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、促進就業(yè)是他們的根本目的。
　　
　　地方政府為何設(shè)定門檻
　　
　　由于風(fēng)電和光伏享受國家稅收減免政策，對地方財政貢獻不大，且運維簡單不能有效帶動就業(yè)，而地方政府卻要付出巨大的自然和社會資源。
　　
　　為此不少地方政府對投資方明確提出，要想拿到風(fēng)電和光伏項目開發(fā)建設(shè)指標，必須要配套相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，否則一律不給予批準。
　　
　　將配套產(chǎn)業(yè)門檻與風(fēng)電和光伏開發(fā)建設(shè)掛鉤，這在一定程度上難住了投資商。因為絕大多數(shù)的投資公司，旗下并沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　配套產(chǎn)業(yè)成為滑鐵盧
　　
　　五大四小發(fā)電集團都沒有配套產(chǎn)業(yè)，更何況一些輕資產(chǎn)型的平臺公司。地方政府這一影響條件，直接讓許多投資風(fēng)電和光伏的公司遭遇了滑鐵盧。
　　
　　當(dāng)然投資公司可以聯(lián)合一些設(shè)備廠商共同開發(fā)風(fēng)電和光伏，但是目前我國具備開發(fā)大型風(fēng)電和光伏基地條件的基本上都屬于三北地區(qū)和邊疆省份。
　　
　　投資一個風(fēng)電和光伏的配套產(chǎn)業(yè)動輒都在幾億甚至幾十億以上，這對于投資商來說無疑是巨大的負擔(dān)，而且能不能收回投資還是個問題。
　　
　　嚴格來講，地方政府設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻與國家相關(guān)政策是相悖的。新出臺的風(fēng)電和光伏管理辦法征詢稿就明確提出不得設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻。
　　
　　設(shè)定門檻基于現(xiàn)實考量
　　
　　地方規(guī)定與國家政策相矛盾，地方政府自然要讓步國家政策，不過這并不能說明地方政府提出投資配套產(chǎn)業(yè)是錯誤的，而是基于現(xiàn)實的考量。
　　
　　開發(fā)建設(shè)指標如此緊張，地方政府強制設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻讓相當(dāng)一部分的投資公司知難而退，在一定程度上可以淘汰一部分濫竽充數(shù)的企業(yè)。
　　
　　要知道，絕大多數(shù)的大型風(fēng)電和光伏基地規(guī)劃都在內(nèi)蒙、甘肅、新疆、青海等經(jīng)濟欠發(fā)達省份，這里更需要投資來帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。
　　
　　因此地方政府設(shè)定投資配套產(chǎn)業(yè)的初衷是可以理解的，不能讓地方資源淪為資本的廉價工具。投資配套產(chǎn)業(yè)，讓有實力的公司進來是合情合理的。

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