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發(fā)改委醞釀?wù){(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策

2013-09-07 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 瀏覽數(shù):1124

  據(jù)了解,目前風(fēng)電設(shè)備的價(jià)格為每千瓦3500元左右,相比2009年的每千瓦8000元下降一半以上??稍偕茉窗l(fā)展基金方面,作為可再生能源補(bǔ)貼主要來源,累計(jì)缺口達(dá)到了200億元,該基金的資金來源主要為電價(jià)附加,日前發(fā)改委已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整,將此前的每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢。
  不過,風(fēng)電企業(yè)對(duì)此卻認(rèn)為,風(fēng)電電價(jià)應(yīng)維持現(xiàn)狀,不宜下調(diào),原因主要是棄風(fēng)嚴(yán)重,風(fēng)電場(chǎng)限電和補(bǔ)貼資金發(fā)放不到位。“這兩年棄風(fēng)現(xiàn)象很嚴(yán)重,去年是100億千瓦時(shí),前年是200億千瓦時(shí),全行業(yè)有100億元的損失,這些其實(shí)都增加了隱性的成本。”一位風(fēng)電開發(fā)商對(duì)本報(bào)表示,“表面上看,風(fēng)電設(shè)備價(jià)格下降了,其實(shí)對(duì)于整個(gè)發(fā)電環(huán)節(jié),成本并沒有下降。”
  一位不愿具名的發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,“一個(gè)是運(yùn)營(yíng)成本,我們到現(xiàn)在出質(zhì)保期的風(fēng)機(jī)就越來越多了,運(yùn)營(yíng)成本比原來至少漲了一半以上;二是可再生能源補(bǔ)貼,到現(xiàn)在為止我們起碼有40個(gè)億沒收回來,有很多區(qū)域的電費(fèi)補(bǔ)貼欠了一年以上,算下來有2個(gè)億;再一個(gè)就是CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)收益,公司今年不但沒有收益,而且很可能會(huì)產(chǎn)生一些壞賬;還有一個(gè),限電越來越嚴(yán)重,雖然去年來有所緩解,但還是很嚴(yán)重。”
  該負(fù)責(zé)人還表示,“風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)劃分為4類資源區(qū),現(xiàn)在各開發(fā)商已經(jīng)把好的資源區(qū)搶占完了,所以現(xiàn)在想做大做強(qiáng),職能在次優(yōu)的區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目,但在這類區(qū)域開發(fā)基本沒有有盈利空間,所以我認(rèn)為不應(yīng)該下調(diào)上網(wǎng)電價(jià),而是要重新細(xì)化下風(fēng)電電價(jià)區(qū)域,現(xiàn)在分得太籠統(tǒng)了。”
  對(duì)此,上述參會(huì)人士表示,對(duì)這些理由,發(fā)改委價(jià)格司的態(tài)度是,其與調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)沒有太多關(guān)系,如棄風(fēng)和限電問題不能作為調(diào)整電價(jià)的關(guān)鍵因素,相關(guān)問題應(yīng)由能源局和電網(wǎng)公司解決。
  摸底風(fēng)電運(yùn)行
  在重新評(píng)估風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的同時(shí),國(guó)家能源局也在展開對(duì)風(fēng)電行業(yè)整體運(yùn)行情況的摸底。
  據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉,國(guó)家能源局已經(jīng)在5月底下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知》,要求各風(fēng)電相關(guān)單位建立機(jī)制,按要求報(bào)送信息。
  這些信息包括風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況,風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況,風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)信息如風(fēng)電設(shè)備出貨量、風(fēng)電機(jī)組吊裝量、風(fēng)電設(shè)備出口量以及風(fēng)電設(shè)備可靠性、重大事故情況等。
  其中,要求電網(wǎng)公司對(duì)本電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià),包括新增風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行容量和發(fā)電量、年累計(jì)利用小時(shí)數(shù)等,按月上報(bào),同時(shí)對(duì)棄風(fēng)電量要求匯總形成風(fēng)電運(yùn)行信息,按季度上報(bào)能源局。
  不僅如此,《通知》還指出,中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià),主要包括主要風(fēng)電整機(jī)和零部件制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、設(shè)備進(jìn)出口情況、已安裝的風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量數(shù)據(jù)等,匯總形成風(fēng)電設(shè)備信息,按季度上報(bào)能源局。
  據(jù)一位風(fēng)能協(xié)會(huì)的相關(guān)人士透露,協(xié)會(huì)已經(jīng)于8月底向各風(fēng)電企業(yè)下發(fā)“風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)》工作方案”(下稱“方案”),監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果將會(huì)形成兩份主要的報(bào)告,分別為《風(fēng)電設(shè)備可靠性分析季度報(bào)告》和《風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量年度評(píng)價(jià)報(bào)告》,報(bào)告將會(huì)在明年公布。
  其實(shí),早在2010年,國(guó)家能源局就曾下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造和運(yùn)行情況調(diào)查的通知》,意圖全面了解全國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行情況。
  隨后中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)便對(duì)風(fēng)電開發(fā)商和風(fēng)電設(shè)備制造商進(jìn)行了連續(xù)三年的運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì),并形成《全國(guó)風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》。
  但上述協(xié)會(huì)人士表示,雖然該報(bào)告中數(shù)據(jù)覆蓋面較廣,但數(shù)據(jù)完整度不夠,部分?jǐn)?shù)據(jù)可能不具有足夠的代表性,所以才有了上述方案,目前方案已經(jīng)經(jīng)過國(guó)家能源局審核同意,這次的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)將更全面和準(zhǔn)確,用該人士的話說,“這次能源局要?jiǎng)诱娓竦牧恕?rdquo;

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