進入21世紀以后，在國家組織開展海上風電的資源勘察和規(guī)劃編制過程中拉開了海上風電發(fā)展序幕。在這個過程當中，尤其是在2014年，國家確定了海上風電的潮間帶0.75元，近海0.85元，十三五可再生能源規(guī)劃，對海上資源提出具體的目標，尤其是去年出臺了海上風電建設的管理辦法，由此可以看到國家對海上風電的發(fā)展一直都是非常支持的態(tài)度，近年來我們國家呈現(xiàn)明顯的提速，去年我們并網(wǎng)裝機超過250萬千瓦， 1-5月份接近了去年。

　　

　　地區(qū)來看，像江蘇、福建、廣東、上海等地區(qū)的海上風電走在全國前列。而且其它地方海上風電有大量核準開工的項目。

　　

　　從產(chǎn)業(yè)來看，我們國家海上風電的產(chǎn)業(yè)鏈也在逐漸的完善和發(fā)展。不管從風機整機制造還是海上風電的施工技術、海上升壓站技術以及海纜敷設技術都是有里程碑的成果在突破。

　　

　　規(guī)劃方面，風電發(fā)展十三五規(guī)劃里面提出2020年我國海上風電規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭并網(wǎng)容量達到500萬千瓦，我覺得這是科學合理的數(shù)據(jù)。因為500萬千瓦足夠可以支撐一個比較成熟的市場和產(chǎn)業(yè)鏈形成。風電在十三五規(guī)劃里面提出，江蘇、福建這些地區(qū)從資源條件和實際可開發(fā)的條件進行建設的，開工規(guī)模都是在一百萬千瓦以上。

　　

　　現(xiàn)在海上風電規(guī)劃建設要先納入省里面海上風電規(guī)劃。目前11個沿海省市其中有9個省市海上風電已經(jīng)得到國家能源局批復，累計批復規(guī)模約7200萬千瓦。海南、浙江、福建、廣東的支持力度也非常大。

　　

　　我們國家海上風電消納利用前景非常廣闊，從負荷來看，沿海11個省市，是我們國家用電負荷中心，去年11個沿海省份在全社會用電量達到了53%，浙江、江蘇、河北、福建和河北這五個省占了我們?nèi)珖昧康那拔?，這幾個體量在三千到五千億用電量體量，而且這些省保持比較好的負荷增長。本著經(jīng)濟結構調(diào)整的效益體現(xiàn)，新舊動能轉(zhuǎn)換，比如高端制造業(yè)發(fā)展，2017年11個沿海省份當中有9個省份用電量增速超過了十三五規(guī)劃的預期，尤其是像浙江、河北、廣東、江蘇和福建這幾個省，用電量增速非常的快。

　　

　　這些省的能源結構調(diào)整壓力非常大，也非常迫切，我們統(tǒng)計了一下，也是前段時間能源局發(fā)布的2017非可再生能源消納比重，我們可以看到沿海省份里面除了遼寧和河北是非可再生能源比重超過9%以外，其他的省份非可再生能源比重還是相對比較低，也低于預期全國的非可再生能源的平均水平。他們面臨比較大的配額考核壓力。實際上這些省份，一方面負荷在快速的增長，需要一些清潔電力的補充，海上風電提供了一個非常好的清潔能源來源。中央財經(jīng)委員會首次會議，習總書記提出要打贏污染攻堅戰(zhàn)，其中重要任務是在能源結構調(diào)整方面提出“一增一減”任務，增加清潔能源的供應、減少煤碳消費。前段時間發(fā)布2021年預警里面，大部分的沿海省份煤電規(guī)劃存在紅色、橙色預警，這些都是后面煤電建設的嚴控的形勢。

　　

　　海上風電的特點能夠為電網(wǎng)提供相對陸上風電更加友好的清潔電力供應，一方面不占陸上資源。根據(jù)我們初步統(tǒng)計，海上風電在同樣地理位置，較陸上利用小時數(shù)能夠高出20%-70%，而且處理過程更加平穩(wěn)，就是電網(wǎng)調(diào)度更喜歡。

　　

　　那是不是海上風電就沒有什么問題了？其實海上風電消納也是有問題的，最開始可能不是消納的問題，主要是電網(wǎng)側。因為沿海體現(xiàn)幾個方面：沿海地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，電網(wǎng)比較密集，通道走廊相對比較緊張。那么海上風電從海上登陸以后走廊通道需要提前進行規(guī)劃布局。另外這些地方，沿海地區(qū)變電容量、變電站設備利用率相對比較高。在新增變電站選址方面存在問題，沿海城市也存在電網(wǎng)短路電流問題，短路電流水平比較高，這對于風電接入也有所限制。

　　

　　我們判斷海上風電在一個省，如果發(fā)展到一千萬千瓦以上，可能也會面臨調(diào)風消納的問題，這也是有幾個方面考慮的：

　　

　　首先，沿海地區(qū)是大量接受西電東送的電力，這些電力是火電、新能源的，還有西南的水電，這些電力往往不參與受端調(diào)峰，反而需要受端調(diào)峰，就會加重受端調(diào)峰壓力，2017年我國西電東送電力規(guī)模約2.25億千瓦，壓力還是很大的。這些沿海地區(qū)從負荷來說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，三產(chǎn)比重提高調(diào)峰壓力相對也會比較大。

　　

　　還有一方面是核電，沿海地區(qū)是我們現(xiàn)在核電發(fā)展的重點地區(qū)。核電實際上也是我們國家完成非化石能源的一個重要電源品種，十三五規(guī)劃提出2020年核電裝機達到5800萬千瓦，我們實際看到像廣東、福建、浙江、江蘇和遼寧這些省未來新投產(chǎn)核電規(guī)模比較大，因為安全原因，核電不參與調(diào)峰。也可能對新能源，尤其是風電消納空間進行擠占。綜合來看，就是我們對各個省風電消納形勢，遼寧和河北一直存在棄風問題，去年以來，隨著國家的重視，棄風問題得到了一定的緩解。未來對一些重點省的棄風要提前關注和采取措施，主要是山東、福建、廣東和海南。山東主要接受外來的電力，而且這兩年山東負荷增速放緩，所以他們的棄風問題這兩年可能會出現(xiàn)，因為福建體量相對江浙和廣東稍微小一些，而且福建核電投產(chǎn)規(guī)模也比較大。后續(xù)的福建風電發(fā)展也是要關注消納問題。廣東也是一樣，廣東外來電的比例也非常高，需要重點關注。

　　

　　從政策來看，目前我們國家的海上風電補貼強度還是比較高，面臨著比較大的補貼退坡的壓力。我們統(tǒng)計了一下，目前海上風電度電平均補貼強度大概接近陸上風電的3倍，而且電價實際上已經(jīng)有4年沒有調(diào)整過。實際上，國家一直對海上風電沒有進行價格調(diào)整也是在支持海上風電的進一步發(fā)展，但是未來肯定有一個退坡或者減少補貼的趨勢。

前段時間國家能源局發(fā)布了關于2018年度風電建設管理有關要求通知，通知首先強調(diào)要將消納工作作為首要條件，嚴格落實電力送出和消納條件。核心就是推行競爭方式配置風電項目，尤其對未確定投資主體海上風電項目要通過競爭或者招標確定它的業(yè)主和電價，還是鼓勵能者先上，目的是推動海上風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還有可在生能源電力配額及考核辦法現(xiàn)在在征求意見，我們根據(jù)各個單位的意見對這個辦法進行了修改，對指標進行了重新測算，會很快再次征求意見，很快會發(fā)布。這個辦法，從配額考核來說，主要著眼點是要促進可再生能源消納為主要目的。同時，要通過對一部分電量，通過市場化交易來替代一部分財政補貼，減少財政壓力。這對于我們新能源、可再生能源和海上風電發(fā)展是有利的。

　　

　　還有一方面，就是在市場方面，現(xiàn)在我們可能考慮比較少。但是未來海上風電參與市場交易，一定是趨勢，尤其從歐洲和美國等國家的角度，可再生能源參與市場競爭是不可避免的大趨勢。2017年國家選擇了8個地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設，其中沿海地區(qū)包含山東、浙江、福建和廣東，我們認為現(xiàn)貨市場有助風電的消納，競價策略要提前進行謀劃。

　　

　　最后，就講幾點我個人的建議：首先是一個判斷，十三五中后期是我們國家海上風電發(fā)展重要的戰(zhàn)略窗口期，在這個期間一定要規(guī)?；陌l(fā)展和技術進步，加速降低建設運維的成本，盡量擺脫對財政補貼的依賴，因為現(xiàn)在目前國家提出風電在2020年要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，海上風電也不可能十四五期間力爭大量補貼，要在十四五之前實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　

　　第一個建議就是十三五海上風電應該是注重高質(zhì)量的，而不是注重朝規(guī)模發(fā)展，海上風電就是十三五期間著力練好內(nèi)功，積累經(jīng)驗，為后續(xù)的規(guī)?；l(fā)展打下堅實的基礎。避免出現(xiàn)大干、快上而出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；因為如果大干快上出現(xiàn)各種問題，以后對能源主管決策部門是負面的決策和影響，所以這是我的一個建議；最后一個建議新能源，海上風電會逐漸成為我們國家能源供應主體，一定會加大對電網(wǎng)的融合。所以我們建議對于連片規(guī)?；_發(fā)的海上風電，建議結合電網(wǎng)送出和市場消納統(tǒng)一規(guī)劃，同時建議關注多端柔性直流網(wǎng)絡，風電制氫、風電淡化海水、電儲能等新技術。

　　

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