近日，黑龍江發(fā)改委發(fā)布了可再生能源電力消納保障實(shí)施方案(征求意見稿)，黑龍江省2020年度總量消納責(zé)任權(quán)重按照24%執(zhí)行，非水電消納責(zé)任權(quán)重按照22%執(zhí)行。
征求意見稿如下：
各市（地）發(fā)展改革委，國網(wǎng)省電力公司、省電力交易中心，各相關(guān)企業(yè)：
按照國家有關(guān)要求，為進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制,落實(shí)各類承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全省清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)，我委起草了《黑龍江省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)予征求意見，有關(guān)要求如下：
一、根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)），請(qǐng)國網(wǎng)省電力公司負(fù)責(zé)組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納。國網(wǎng)省電力公司按照國家下達(dá)我省的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，結(jié)合我省電力裝機(jī)、市場交易比重、發(fā)用電量現(xiàn)狀及預(yù)測的實(shí)際情況深入分析論證后，就方案中提出的權(quán)重指標(biāo)及分配、實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容提出意見及其依據(jù)，就保障可再生能源電力消納保障機(jī)制的政策措施提出建議，以確保完成實(shí)現(xiàn)我省可再生能源電力消納權(quán)重指標(biāo)的組織落實(shí)工作。
二、省電力交易中心結(jié)合我省電力交易市場運(yùn)行實(shí)際情況，重點(diǎn)就電力交易用戶可再生能源電力消納權(quán)重指標(biāo)設(shè)定、消納量監(jiān)測核算和交易等方面提出意見和建議，并可以通過省電力交易平臺(tái)公開征求電力交易用戶對(duì)方案內(nèi)容的意見和建議。
三、各市(地)發(fā)展改革委結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，公開并廣泛征求市（地）及所屬縣（市）相關(guān)部門、企業(yè)意見和建議，匯總后報(bào)送我委。
四、各相關(guān)企業(yè)可以通過各市（地）發(fā)展改革委，也可以直接向我委反饋意見和建議。
五、本次征求意見截止時(shí)間為2020年6月30日，逾期視為無意見。意見和建議以書面形式報(bào)送我委，同時(shí)發(fā)送電子文檔至hljxnyc@163.com，并在電子郵件標(biāo)題注明“xx(單位名稱)對(duì)黑龍江省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案的反饋意見”。
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
黑龍江省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）
為貫徹習(xí)近平總書記推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，做好我省可再生能源電力消納保障機(jī)制落實(shí)工作，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）和省發(fā)展改革委《關(guān)于建立可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改新能源函〔2019〕219號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、消納保障實(shí)施機(jī)制
?。ㄒ唬┤〕袚?dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場主體包括各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。
（二）省發(fā)展改革委按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)全省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體進(jìn)行考核，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”），并按責(zé)任權(quán)重對(duì)市場主體完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。
?。ㄈ┦?nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在省電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場主體自愿完成高于省發(fā)展改革委對(duì)其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。
?。ㄋ模﹪W(wǎng)省電力公司依據(jù)本實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。
?。ㄎ澹┦“l(fā)展改革委授權(quán)省電力交易中心，對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理。省電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行賬戶注冊(cè)管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向省發(fā)展改革委和東北能源監(jiān)管局報(bào)送市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作。
?。〇|北能源監(jiān)管局按照可再生能源電力消納保障機(jī)制運(yùn)行要求，會(huì)同省發(fā)展改革委完善調(diào)整現(xiàn)行電力交易規(guī)則，對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納量完成情況、可再生能源相關(guān)交易等情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。
二、消納責(zé)任權(quán)重及分配
（一）國家下達(dá)各省級(jí)行政區(qū)消納責(zé)任權(quán)重區(qū)分水電和非水電可再生能源電力，分別設(shè)定最低消納責(zé)任權(quán)重和激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。按照保障完成最低消納責(zé)任權(quán)重、努力完成激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重的原則，我省2020年度總量消納責(zé)任權(quán)重按照24%執(zhí)行，非水電消納責(zé)任權(quán)重按照22%執(zhí)行。
?。ǘ└鞒袚?dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。
?。ㄈ└鞒袚?dān)消納責(zé)任的市場主體2020年承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：
1.國網(wǎng)省電力公司等不通過電力市場購電，直接向電力用戶供（售）電的企業(yè),承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為25%。
2.通過電力市場購買電量的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）、獨(dú)立售電公司、配售電公司，承擔(dān)與其年購電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，消納責(zé)任權(quán)重為12%，不單獨(dú)設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。
3.擁有自備電廠的企業(yè)，按照年自發(fā)自用電量和通過電力市場購買電量分別承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重。自發(fā)自用電量部分消納責(zé)任權(quán)重為12%，不單獨(dú)設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。對(duì)由國網(wǎng)省電力公司直接供（售）的電量不做考核。
4.擁有自備電廠的企業(yè)未與公共電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，承擔(dān)與其年自發(fā)自用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，消納責(zé)任權(quán)重為12%，不單獨(dú)設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。
國網(wǎng)省電力公司可以結(jié)合企業(yè)發(fā)用電量、運(yùn)行成本影響等實(shí)際情況為擁有自備電廠的企業(yè)分別設(shè)定不同的消納責(zé)任權(quán)重，報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)電力市場改革工作進(jìn)展情況，省發(fā)展改革委會(huì)同東北能源監(jiān)管局不斷擴(kuò)大電力市場交易規(guī)模，逐步提高電力交易用戶、擁有自備電廠的企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重，最終實(shí)現(xiàn)市場主體消納責(zé)任權(quán)重統(tǒng)一。
三、市場主體管理機(jī)制
?。ㄒ唬└鞒袚?dān)消納責(zé)任的市場主體均在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前，在省電力交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。省電力交易中心于每季度初向省發(fā)展改革委報(bào)送本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納責(zé)任的需求及初步安排，并報(bào)送省發(fā)展改革委、國家能源局東北監(jiān)管局、所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心和國家能源局派出機(jī)構(gòu)。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，并報(bào)送省發(fā)展改革委、電力交易中心和東北能源監(jiān)管局。
（三）省發(fā)展改革委每年一季度向全社會(huì)公布本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、消納責(zé)任權(quán)重履行
?。ㄒ唬┲饕男蟹绞剑嘿徺I和自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。
?。ǘ┭a(bǔ)充履行方式：
1．購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易和轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
(三)消納量的計(jì)算：
1.通過電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場主體的消納量。
3．從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量和購買綠證折算的消納量計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出和已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
省內(nèi)市場主體，包括非承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體持有的可再生能源電力消納量和綠證優(yōu)先用于省內(nèi)交易和轉(zhuǎn)讓。
（四）全額保障性收購可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量首先用于完成國網(wǎng)省電力公司消納責(zé)任權(quán)重，如有剩余，按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，擁有自備電廠的企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（五）因電力交易市場可再生能源電力供應(yīng)不足、消納量交易系統(tǒng)不能滿足需求等原因?qū)е率袌鲋黧w無法完成消納責(zé)任權(quán)重的，經(jīng)省電力交易中心認(rèn)定，國網(wǎng)省電力公司復(fù)核，省發(fā)展改革委批準(zhǔn)，可以免除相應(yīng)部分消納責(zé)任考核。該部分電量由國網(wǎng)省電力公司承擔(dān)消納責(zé)任。
（六）對(duì)因自然原因、重大事故或其他不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報(bào)請(qǐng)國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，省發(fā)展改革委根據(jù)核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場主體進(jìn)行考核。
五、任務(wù)分工
（一）省發(fā)展改革委承擔(dān)全省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。督促承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按照要求進(jìn)行賬戶注冊(cè)，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
?。ǘ﹪W(wǎng)省電力公司依據(jù)本實(shí)施方案，編制“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，每年一月底前向省發(fā)展改革委和東北能源監(jiān)管局報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。
?。ㄈ┦‰娏灰字行呢?fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場主體給予提醒；負(fù)責(zé)組織省內(nèi)消納量的交易和轉(zhuǎn)讓，并制定交易和轉(zhuǎn)讓細(xì)則；按季度向省發(fā)展改革委和東北能源監(jiān)管局報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
（四）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體負(fù)責(zé)完成省發(fā)展改革委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。國網(wǎng)省電力公司以外各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體應(yīng)當(dāng)向國網(wǎng)省電力公司和省電力交易中心做出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送省電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。
六、保障措施
（一）省發(fā)展改革委在國網(wǎng)省電力公司技術(shù)支持下對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核，對(duì)超額完成的消納量不計(jì)入其能耗考核。
?。ǘ┦“l(fā)展改革委會(huì)同東北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促未履行消納責(zé)任的市場主體限期整改，將未按期完成整改的市場主體列入不良信用記錄名單，予以聯(lián)合懲戒。
?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同東北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。
?。ㄋ模┢渌Ｕ洗胧墒“l(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際研究制定。
