日前，河北省發(fā)展和改革委員會 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關于《河北省“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點工作方案》和開展組織摸排工作的通知。

《方案》指出，主要目標為，原則上每個設區(qū)的市組織申報不超過1個試點縣(市、區(qū))、5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個試點村，雄安新區(qū)、辛集市、定州市不超過1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個試點村，三類試點不交叉重疊，原則上每個試點村規(guī)模不超過2萬千瓦，確保2026年底前建成投運。力爭通過試點先行，在村企合作模式、收益分配方式、土地創(chuàng)新利用靈活并網(wǎng)模式以及風機技術選型等方面積累經(jīng)驗，形成可供復制的模式，為全省高質(zhì)量開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”打牢基礎，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

申報要求方面，《方案》提出，明確重點發(fā)展方向。在國家“因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，村企合作、惠民利民，生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”原則基礎上，更加側(cè)重鞏固脫貧攻堅成果，使風電發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興；更加側(cè)重綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合農(nóng)村能源革命，重點在工商業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊發(fā)展試點風電項目，實現(xiàn)就地就近消納；更加側(cè)重符合電網(wǎng)承載能力，按照宜分散則分散、宜集中則集中的原則，根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)建設情況統(tǒng)籌實施，不一窩蜂，不一哄而上。

優(yōu)選確定投資主體。鼓勵各市以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌開發(fā)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)選有實力、有業(yè)績、能更好帶動村集體經(jīng)濟增收的投資主體，負責項目建設、安全質(zhì)量、利益分配和全生命周期運營維護等事宜。試點風電項目要充分征求村民意愿，經(jīng)過村民會議或村民代表會決議通過后上報。

明確開發(fā)建設模式。各市能源主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實際和風電資源情況，探索“村企合作”等開發(fā)模式，鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新收益分配共享機制，合理確定收益分配模式、標準和管理辦法，更多惠及村集體經(jīng)濟。

落實電網(wǎng)接入條件。各市要提前與當?shù)仉娋W(wǎng)公司溝通對接，根據(jù)當?shù)叵{條件和電網(wǎng)承載能力，選擇項目實施形式，優(yōu)先實施電網(wǎng)接入條件較好的項目。項目應滿足電網(wǎng)接入技術標準，按保障性并網(wǎng)項目比例要求配置儲能或參加儲能容量租賃交易獲得儲能容量。風電和配套儲能應接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，參與電網(wǎng)調(diào)峰。試點風電項目應充分利用現(xiàn)有變電站與配電系統(tǒng)設施接入電網(wǎng)，鼓勵通過與已批復項目聯(lián)合共建或接入已有升壓站的方式，共用輸送電線路、升壓站等，提高并網(wǎng)效率，節(jié)約建設成本。

符合生態(tài)環(huán)保要求。試點風電項目需滿足風電通用技術標準和生態(tài)環(huán)境保護要求，風電機組與農(nóng)村建筑物的距離需不小于風電機組倒塔距離的1.5倍，風電機組噪音在農(nóng)村生活區(qū)需低于45分貝，原則上距離生活區(qū)500米以上。鼓勵采用適宜農(nóng)村環(huán)境的低噪聲、高效率、智能化風電機組和技術，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的融合統(tǒng)一。試點風電項目要選擇技術成熟、經(jīng)過充分市場驗證的主流機型，保證資源的高效利用。

政策支持方面，《方案》表示，依法保障用地。在符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和自然保護地的前提下，充分利用農(nóng)村零散空閑土地，對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。

強化并網(wǎng)保障。試點風電項目由電網(wǎng)企業(yè)實施保障性并網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合各地需求積極開展電網(wǎng)改造升級，配合各地編制實施方案，做好試點風電項目的并網(wǎng)接入工作，保障項目“應并盡并、能并早并”。項目安裝調(diào)控裝置后，不受當?shù)乜砷_放容量限制。如無法就近接入，可與周邊擬實施項目匯集打捆接入電網(wǎng)，不受電壓等級限制。上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行，允許參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。

強化技術支撐。各地要引導風電設備制造企業(yè)加強技術創(chuàng)新，積極研發(fā)低風速、低噪音、高安全性能等適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的風電機組，為試點風電項目提供設備支撐。

保障措施方面，《方案》提出，完善市場機制。積極營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，各市能源主管部門指導各縣(市、區(qū))通過競爭性配置方式確定投資主體，不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費等名義，增加企業(yè)不合理投資成本，不得以開發(fā)“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”為由，阻礙其他市場主體參與該區(qū)域風電項目開發(fā)。

保障農(nóng)民利益。各市縣應全力配合試點風電項目的關鍵要素保障，并監(jiān)督“村企合作”模式落實，不與村集體爭利，切實保障農(nóng)村農(nóng)民收益。

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