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商務(wù)部對(duì)美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的最終結(jié)論

2012-08-24 來源:商務(wù)部 瀏覽數(shù):1968

  根據(jù)世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第2款規(guī)定,“一成員不得給予或維持第1款所指的補(bǔ)貼”,因此,該補(bǔ)貼應(yīng)予以禁止。
  3、該項(xiàng)目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條關(guān)于國民待遇的規(guī)定。
  按照《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)規(guī)定,因?yàn)榧永D醽喼?ldquo;自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”下的資助是由州公共事業(yè)委員會(huì)提供的政府資金的直接轉(zhuǎn)移,且直接給予發(fā)電用戶,而非自行發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)者,不屬于政府從國內(nèi)稅費(fèi)所得收入中直接給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼的支付,根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)不能享有免除《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條國民待遇義務(wù)的權(quán)利。因此,《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款適用于該項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款規(guī)定“任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r,……所享受的待遇不得低于同類國產(chǎn)品所享受的待遇”,其中包括外國產(chǎn)品的待遇低于“部分”國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況,只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避該條的義務(wù)。由于該項(xiàng)目額外資助的獲得條件導(dǎo)致給予進(jìn)口可再生能源產(chǎn)品的資助金額低于加利福尼亞州生產(chǎn)的同類產(chǎn)品,直接影響和扭曲了進(jìn)口產(chǎn)品與加利福尼亞州同類產(chǎn)品的競爭條件,造成進(jìn)口產(chǎn)品所享受待遇低于加利福尼亞州同類產(chǎn)品的待遇。所以,此項(xiàng)目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款的規(guī)定,違反了美國政府在世界貿(mào)易組織上述條款中應(yīng)承擔(dān)的國民待遇義務(wù)。
  三、調(diào)查最終結(jié)論
  綜上,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”等被調(diào)查措施構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補(bǔ)貼,違反了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條和《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條有關(guān)國民待遇的規(guī)定,對(duì)正常國際貿(mào)易造成扭曲。根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條,調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定,由于美國和我國均為世界貿(mào)易組織成員,美國上述被調(diào)查措施違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成對(duì)我國可再生能源產(chǎn)品對(duì)美出口的貿(mào)易壁壘。

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