11月7日，在甘肅酒泉，±800千伏酒泉—湖南特高壓直流輸變電工程酒泉換流站土建施工完成，進入電氣安裝階段，甘肅全線鐵塔基礎(chǔ)開挖超過1000基。甘肅省電力公司總經(jīng)理李明介紹：“通過這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時電量直流三湘大地。外送的新能源電量與甘肅2014年的新能源發(fā)電量大致相當(dāng)，能緩解新能源消納的燃眉之急。”
市場供大于求 尋求跨省消納
據(jù)了解，2011年以來，甘肅乃至西北的電網(wǎng)建設(shè)迎來巔峰，甘肅省電力公司累計投資300億元先后建成750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第一通道,750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第二通道、750千伏蘭天寶輸電線路、±800千伏天中特高壓直流輸變電工程等，這批工程的投運使甘肅河西斷面電網(wǎng)輸送能力從90萬千瓦增長到500萬千瓦，基本滿足新能源上網(wǎng)的剛性需求。至此，甘肅新能源發(fā)展的主要矛盾從電網(wǎng)輸送通道不足向市場消納能力有限轉(zhuǎn)移。
近年來，甘肅新能源發(fā)展迅猛，截至2014年年底，風(fēng)電裝機躍居全國第二，光伏發(fā)電裝機躍居全國第一，甘肅省內(nèi)電力市場供大于求的局面加劇。為解決甘肅新能源消納的困境，甘肅省政府千方百計尋求新能源在更大范圍消納。今年5月，±800千伏酒泉—湖南特高壓直流輸變電工程獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，6月工程開工，預(yù)計2017年建成。這也意味著盡管該工程能緩解新能源消納的燃眉之急，但畢竟其建成還需要一段時間。
今年以來，甘肅新能源限電加劇，新能源企業(yè)經(jīng)歷并更深刻感受到了發(fā)展的困難和經(jīng)營的疼痛。“甘肅全網(wǎng)截至9月底棄風(fēng)37%，棄光27%，個別時段遠超過這一平均值。”甘肅電力調(diào)度控制處副處長張柏林表示。這種“難”和“痛”都來自于當(dāng)前普遍化了的限電。所謂棄風(fēng)棄光限電，就是風(fēng)機和光伏的空轉(zhuǎn)和閑置。據(jù)了解，新能源限電現(xiàn)象在我國西北、華北、東北地區(qū)都存在。“風(fēng)光有限”成為甘肅新能源發(fā)展的掣肘。
種種因素疊加 限電如影隨形
電源發(fā)展與當(dāng)?shù)刎摵刹黄ヅ?電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套一直困擾著甘肅新能源的發(fā)展。不可否認(rèn)，新能源的蓬勃發(fā)展給甘肅帶來了繁榮，然而，時至今日，普遍化了的限電現(xiàn)實讓人們開始反思。
據(jù)了解，新能源立項到審批周期相對較短，而相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)即使審批立項完成，最快的建設(shè)周期也要2到3年。同時，由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性需要配套火電等建設(shè)，無形中又拉長了建設(shè)周期，加之我國還沒有完善的全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃，在這種矛盾中，甘肅新能源的發(fā)展伴隨著上網(wǎng)難、消納難在且行且痛中艱難推進。
限電加劇與國家大環(huán)境和甘肅小氣候也息息相關(guān)。今年以來，我國經(jīng)濟下行壓力增大，甘肅售電量持續(xù)負增長足以說明這種壓力來的很真切。同時，甘肅經(jīng)濟總量小，2014年全社會用電量僅為1095億千瓦時，相當(dāng)于河南省的1/3 ，而甘肅電源總裝機至今年9月已高達4408萬千瓦。其中，新能源裝機1720萬千瓦，占本地總裝機容量的比例達40%，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負荷僅為1300萬千瓦。“自2010年開始，甘肅新能源裝機從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，電力電量大量富余，省內(nèi)電力電量平衡困難是新能源消納受限的重要原因。”甘肅電力調(diào)度控制中心主任行舟表示。
此外，市場選擇更催化了限電。“可再生”優(yōu)勢和高昂成本的矛盾讓新能源發(fā)展受到制約。甘肅風(fēng)電的上網(wǎng)電價在每度0.5元至0.6元左右，高于火電上網(wǎng)電價0.3元左右，相對于水電則更高。用端電價居民電價0.51元左右，工業(yè)用電價則更低，存在高額電價逆差。目前，新能源電價逆差由國家財政支付高額的補貼。國家能源局公開資料顯示，2015年我國可再生能源電價附加資金缺口達到300億元。顯然，可再生能源規(guī)模的不斷擴大，國家財政也會不堪重負。
破解消納掣肘 期待“風(fēng)光無限”
“支持和服務(wù)新能源發(fā)展是電網(wǎng)企業(yè)對黨和人民的一項莊重承諾，服務(wù)新能源發(fā)展就是服務(wù)甘肅地方經(jīng)濟的發(fā)展。”李明表示，“甘肅電力與新能源企業(yè)并肩摸索前進，在共克時艱中持續(xù)推動新能源發(fā)展。”
除加快電網(wǎng)建設(shè)外，甘肅電力在新能源電力調(diào)度和技術(shù)研發(fā)上取得了一系列突破和重大成果，如“新能源有功控制系統(tǒng)”、“風(fēng)電、光伏電站集群控制系統(tǒng)與開發(fā)”不僅保證了新能源“三公”調(diào)度，而且提高了新能源并網(wǎng)效率，獲得國內(nèi)外多個科技獎項。“自2010年以來，沒有一次因為調(diào)度不公而發(fā)生風(fēng)電場的糾紛和投訴事件，這非常不容易。”張柏林介紹。
2014年7月，西北電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線管理和考核辦法正式實施，這一嚴(yán)苛的考核政策在確保電網(wǎng)安全的前提下，充分利用西北電網(wǎng)調(diào)峰資源為甘肅新能源無償提供電力調(diào)峰及電量轉(zhuǎn)移置換服務(wù)，為甘肅新能源最大程度地在甘肅和西北地區(qū)消納提供了制度保證。此外，由電網(wǎng)公司搭臺、政府主導(dǎo)，新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵企業(yè)多用電的同時，提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，這使得金昌光伏出力提高20%……
然而，要徹底解決新能源發(fā)展的瓶頸，人們更多地將目光投向了國家層面。近日，有信息表明，“十三五”國家將淡化風(fēng)電裝機目標(biāo)，重點放在政策調(diào)整和限電問題。曾經(jīng)跌宕起伏艱難前行的新能源，終于將擺脫如影隨形的限電夢魘，迎來“無限風(fēng)光”已經(jīng)不遠！
