9月1日起，新《海上交通安全法》來了，三句話概括就是：
處罰金額更高！??！處罰手段更嚴(yán)！?。√幜P對(duì)象更全?。?！
一、背景
《海上交通安全法》是我國海上交通安全管理中最基本、最重要的法律依據(jù)。新《海上交通安全法》于2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂，自2021年9月1日起施行。修訂后的《海上交通安全法》共十章一百二十二條，新增8項(xiàng)法律制度，充實(shí)完善6項(xiàng)法律制度。新法加大了對(duì)海上違法行為的行政處罰力度，提高了違法成本，強(qiáng)化了責(zé)任追究。本期就為你解讀常見海事違法行為行政處罰法律責(zé)任的新舊變化。
二、常見海事違法行為行政處罰法律責(zé)任的新舊變化
01 船舶、海上設(shè)施未持有有效的證書文書
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至30萬元（是原來的10倍），新增對(duì)船長、責(zé)任船員的處罰。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣直至吊銷船員適任證書；新增對(duì)偽造、變?cè)斓淖C書、文書及存在嚴(yán)重安全隱患的船舶可以沒收的規(guī)定。
3、案由合并。原先未持有船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、船舶安全管理證書或臨時(shí)船舶安全管理證書、海事勞工證書、船舶檢驗(yàn)證書等獨(dú)立設(shè)置，現(xiàn)合并為“船舶、海上設(shè)施未持有有效的證書文書”一項(xiàng)。
02 超核定載重線載運(yùn)貨物
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的20倍），對(duì)船長的罰款上限提高至2萬（是原來的2倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增一般情節(jié)下暫扣船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷適任證書。
03 在船舶上工作未持有船員適任證書、船員健康證明或者所持船員適任證書不符合要求
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至30萬元。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增情節(jié)嚴(yán)重對(duì)船員適任證書暫扣直至吊銷的規(guī)定。
3、處罰對(duì)象調(diào)整。原先的處罰對(duì)象為聘用單位，需要判定船員和用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，新《海安法》生效后，處罰對(duì)象調(diào)整為船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人。
04 國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口、港外裝卸站未依法向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告
變化解讀：
新增對(duì)船長、責(zé)任船員或者其他責(zé)任人員罰款的規(guī)定。
05 未配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書資料
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的20倍），對(duì)船長的罰款上限提高至2萬（是原來的2倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增一般情節(jié)下暫扣船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷適任證書。
06 船舶、海上設(shè)施的配員不符合最低安全配員要求
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的10倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。情節(jié)嚴(yán)重的，扣留船員適任證書時(shí)限增加（12個(gè)月至24個(gè)月），新增了吊銷船員適任證書，吊銷違法船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的有關(guān)證書、文書的規(guī)定。
07 未按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶航行數(shù)據(jù)記錄、船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤、船舶通信等與航行安全、保安、船舶防污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的20倍），對(duì)船長的罰款上限提高至2萬（是原來的2倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增一般情節(jié)下暫扣船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷適任證書。
08 船舶進(jìn)出港口、錨地或者通過橋區(qū)水域、海峽、狹水道、重要漁業(yè)水域、通航船舶密集的區(qū)域、船舶定線區(qū)、交通管制區(qū)時(shí)未遵守前述區(qū)域的特殊航行規(guī)則
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的20倍），對(duì)船長的罰款上限提高至2萬（是原來的2倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增一般情節(jié)下暫扣船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷適任證書。
09 承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺(tái)（站）的工作人員未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通，或者使用海上交通安全通信頻率交流與海上交通安全無關(guān)的內(nèi)容
變化解讀：
處罰金額大幅上升。責(zé)任船員罰款上限提高至3萬元（是原來的3倍），情節(jié)嚴(yán)重的，罰款上限提高到10萬元（是原來的10倍）。
10 未按照船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)航行、停泊、作業(yè)
變化解讀：
1、處罰金額大幅上升。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人罰款上限提高至20萬元（是原來的20倍），對(duì)船長的罰款上限提高至2萬（是原來的2倍）。
2、懲戒手段更加嚴(yán)厲。新增一般情節(jié)下暫扣船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷適任證書。
